王丽娜

摘要：在计划经济向市场经济转轨的背景下，农村人口的城镇化趋势浪潮越来越大，人口计划生育的管理问题日益引起人们重视。加强和完善人口计生管理涉及到社会的方方面面，而关键在于更新观念，客观辩证地认识人口计划生育的意义和影响，创新管理体制和模式，并强化服务，使计划生育的综合管理融入到对人口计划生育相应的服务之中。

关键词：城区计划生育管理 流动人口管理 人口城镇化

调查情况显示，我国人口计划生育管理中存在的问题仍然非常突出，加大了管理难度和要求，整个管理形势依然十分严峻。大量农村人口城镇化带来了一些新的社会问题。因此，加强对人口计划生育现状的分析，准确把握这一群体行为过程中存在的突出问题及其动态变化，提高管理效能，具有积极的现实意义。

一、当前城市人口计划生育综合管理中存在的主要问题

（一）关于人口计划生育的认识存在误区

在实际的实施过程当中，计划生育并没有充分发挥出其应有的作用，从某种意义上讲，导致这一问题的根本原因在于人们对于人口计划生育的认识存在的明显的误区，将计划生育政策视为控制人口增长的一种工具，而忽略了其本质的要求。另一方面，在于计划生育管理人员对于计划生育这一工作的认识也存在着严重的误区，传统的管理机制和管理模式已经无法适应当前计划生育管理工作的要求，使得计划生育管理工作在实际的开展过程当中存在着一定的难度。……