冯敏

摘要：社会的发展、人民的生活都不能与公共产品分离开来，我们的公共事业单位发展必然会受到各个领域的关注。所以，相关人员应当就这一问题进行探讨，从新制度经济学的角度判断建立绩效评价制度是否有利于我国公共事业单位健康发展。

关键词：公共事业单位 新制度经济学 绩效评价

在如今的市场经济环境中，公共经济和私人经济的主体是相对的，二者运行期间虽然都需要经济资源，但是其目标和管理方式却有着很大的差别，公共经济部门更注重公共利益。公共产品生产经营需要委托相关人员进行代理，节约社会成本，实现优化分工，然而，这种代理在实际经营的过程中，很容易由于种种原因出现问题，造成代理失败，进而导致公共利益受到损失。针对这一问题，需要在新制度经济学的角度下建设公共事业单位绩效评价制度，进而保证公共利益不受损失。

一、新制度经济学角度的绩效评价制度

公共事业单位是由国家耗资成立，提供公众服务的机构，与私人经济主体相比较，它没有盈利性质。在我国经济不断改革的大环境下，由于公共基础建设资源配置上的不合理，给国家财政带来压力，不断僵化的公共事业单位体制被越来越多的公众诟病。

新制度经济学是以交易成本为中心的经济学研究，在商品交易过程中，由于易主不全面的考虑所导致的成本损耗交易成本，对于公共事业单位而言，其产品的公益性和组织结构上的特殊性，使得其产品提供过程中更加容易发生代理失效的现象。……