李妹柔 田楠楠

摘 要 面对中共十八届三中全会对投融资体制改革的要求以及我国高速公路建设项目投融资形势的变化，为适应高速公路建设发展的需要，亟须对我国高速公路建设投融资体制进行改革。本文归纳分析了日本的高速公路投融资改革的背景、历程以及内容等，对我国高速公路建设投融资体制的改革提出了建议，为我国高速公路投融资改革方案的制定提供了借鉴启示。

关键词 高速公路；投融资改革；私营化改革

一、我国高速公路投融资体制改革的必要性

1、高速公路建设投融资难度显著增大

在宏观经济增长趋缓、投融资形势日趋紧迫的条件下，高速公路建设资金筹集更加困难，建设任务艰巨与资金供给紧张之间的矛盾更加突出。与此同时，高速公路建设项目造价却大幅上升，更多地向经济发展水平较低的地区推进，而交通量增长缓慢，偿还贷款难度显著增加。由于建设成本和难度不断加大，且预期交通量较小，经济效益较差，社会投资建设高速公路的积极性下降，高速公路建设吸引社会资本的难度明显增加。

2、高速公路建设投融资模式日趋市场化与多元化

受到高速公路投融资压力增大的影响，各地探索创新投融资方式。投融资方式多元化日益发展，伴随而来建设组织方式和项目管理模式的多样化，BOT、BT、代建、设计施工总承包等新型建设管理模式不断出现。高速公路建设相关主体不断增多，各主体的职责定位及相互之间的关系日趋复杂，对完善高速公路建设管理体制机制提出了更高要求。……