丁静，朱静，陆彦

(安徽农业大学经济管理学院，安徽 合肥 230036)

一、问题的提出

众多研究表明：教育尤其是高等教育对区域的发展有着重要的推动作用[1-2]。改革开放以后，中国高等教育快速步入大众化阶段。如果中国高等教育发展长期严重失衡，必然引起省域发展不协调，因此，精确评估省域高等教育发展水平并分析其间存在的差异，对于寻求区域协调发展之道无疑具有重要意义。

OECD于20世纪70年代就开始了教育发展指标体系的研究，2011年版的OECD教育指标体系包括教育的产出、教育的经费和人力资源投入、教育机会和参与、学习环境和学校的组织等4个部分共29个指标，并对近50年来不同国家高等学历人口的变化进行了研究[3]。2013年世界银行世界发展指标体系中的教育发展指标包括教育投入、受教育的机会、教育效率、教育成果四个层面，兼顾了教育的效率和公平[4]。中国教育科学研究院国际比较教育研究中心从高等教育规模、质量、国际化程度、对人力资源的贡献、经济发展的贡献和对知识创新的贡献六个方面构建评价指标体系，采用加权方法定量分析出中国高等教育在53个国家中居于第33位，属于中等水平[5]。张海英[6]应用因子分析法和DEA法，从高等教育实力和效率两个维度构建综合评价矩阵，对2008年31个省份高等教育水平进行了综合评价。夏焰[7]从规模、结构、质量和效益四个方面构建评价指标体系，对安徽高等教育发展水平进行评价。综观相关文献，目前对中国高等教育发展水平的实证研究还没有形成统一的区域高等教育发展水平评价指标体系，且采用截面数据仅考虑区域高等教育发展水平在截面上的特征，而忽略其在时序变化上的特征；……