郝媛媛吉林省梨树县财政信息中心

简易基层财政干部队伍建设的加强

郝媛媛
吉林省梨树县财政信息中心

摘要：基层财政干部队伍的素质的高低直接关系着基层财政工作的落实情况，随着社会的不断发展，为了更好地发挥基层的财政职能、加快基层建设、构建和谐财政需要高素质的基层财政干部队伍灵活运用创新思维能力，以发展的观点为基础从事基层财政工作，以有效地提高基层系统工作效能，更好地为当地的社会经济发展服务。

关键词：加强；基层财政干部队伍；建设

目前，我国的财政管理在收入、支出和财政监督等工作中融入了财政科学化精细化管理，使财政管理更加规范化、科学化，而且有关部门越来越重视提高基层财政人员的素质，并将其视为是财政事业发展的重点。为了强化基层财政管理，需要建立多层次、高素质、全方位发展的基层财政干部队伍，不仅业务熟练而且要求作风优良、政治过硬，只有这样才能使基层的财政任务得以落实。

一、基层干部队伍建设中的问题

1、人才流动性大

由于基层财政部门对于业务工作要求越来越高，而且在进行人员选拔和任用，考虑财政干部方面偏少，使一些优秀的青年干部很难得以作用和选拔，极大地影响了干部工作的积极性和主动性，导致人才流动性大，人才流失现象严重。其主要原因在于人事体制不够完善，同时领导认识不到轮岗工作的重要性，缺乏健全有效的激励机制，使基层财政干部不能充分地展现其能力，造成人才的缺失。

2、基层财政干部整体素质有待于提高

随着财政信息化进程的快速发展，财政部门对于基层财政干部的业务水平和计算机技能提出了较高的要求，但由于部分基层财政干部受年龄等因素的制约，使其很难适应行为发展的需求，所以要加强基层财政干部的教育培训工作。随着财务任务的逐年递增，要求基层财政干部有较高的沟通能力、应用能力和业务能力，同时还要具备财政监督、预算管理、投资评审等综合能力，只有这样才能适应财政职能的多元化发展。

3、基层财政干部队伍缺乏后劲力量

随着财政的不断发展和改革，财政系统对于财经、计算机、管理等各方面的人才的需求量在不断增大，但由于基层财政部门的条件有限，受到经费、环境、编制等因素的制约，使社会上的专业化人才和高素质的应届毕业生不愿加入到基层财政干部队伍之中，使基层财政干部队伍呈老化趋势，需要有关部门给一定的重视和支持。

4、缺乏创新意识

有些基层财政干部的干部意识淡薄，在对待工作时缺乏应有的主动性和责任时，使其不能很好地为群众、基层、部门和社会服务，而且对于问题的解决仍受保守观念和传统思想的束缚，不能够根据市场发展的形势对工作做出及时的调整，缺乏行业开拓和创新精神，进而影响了财政工作的效率，阻碍了财政事业的发展。

5、有关部门对基层财政干部的重视程度不够

据了解，大部分基层财政干部存在工作负荷大、节奏快、任务重的现象，使这些基层财政干部承受很大的压力，导致其在精神上出现紧张、抵触和戒备心理，再加上基层财政干部的自我调控能力有限，不能够及时地对其心理进行很好的疏导，使基层财政工作的发展受到的很大影响。

二、基层财政干部队伍建设策略

1、构建长效学习机制

要加强对基层财政干部进行思想政治教育工作，提高他们对自己工作的重视程度，为建设高素质的基层财政干部队伍奠定良好的基础。同时要健全各项培训制度，使其能够对基层财政干部起到很好的激励和约束作用，构建长效的学习机制，培养基层财政干部树立自我学习和终身学习意识，通过不断地学习来提高自己的业务水平和综合能力。

2、加强制度的建设和创新

为了扩大人才招聘范围，基层财政部门要坚持选拔聘任制度，营造公平的竞争环境，不受地域和身份的约束，尽可能多地吸收社会上高层次、高学历、高素质的人才；同时相关部门要实行聘用制，按照岗位需求分配专业人才；在选拔和任用时采取双向选择定岗的方式对基层财政干部队伍进行适当的调整，并有目的地培养优秀、有前途的年轻干部，以达到人才资源的合理配置；另外，还要不断完善考核标准和考核体系，根据岗位特点制定个性化、有针对性的考核方案，并对考核结果进行综合分析，对基层财政干部的能力做出全面的评价，为合理的进行人才调整提供可靠的依据。

3、不断优化基层财政干部队伍结构

要重视基层财政干部队伍的能力建设，制定科学合理的干部能力素质标准，从业务知识、科学文化、法律法规、思想道德和政治理论各方面来考察干部的综合能力。并提出切实的能力建设框架，使其为竞争上岗、公务员录用、培训决策时的重要依据。同时，要加大对基层财政干部队伍的培训力度，以财政发展形势为导向，重点做好知识更新型培训和针对性的“补课”培训，鼓励基层财政干部在职教育，并支持其利用业余时间参加专业技术性学习，在取得相关技术证书时还可以给予一定的奖励作为激励手段。要加基层锻炼制度的推行和落实，使基层财政干部在实践中不断积累经验，不断提高自己的综合能力。

4、增强基层财政干部的服务职能

可以通过规范基层财政干部的行政行为作为加强作风建设的有效手段，提高基层财政干部的服务能力和工作效率。同时，还要增强基层财政干部的服务意识，对于限时办结制、首问负责制、责任追究制等相关制度要严格其落实情况，坚持以为人民服务为宗旨，增强基层财政干部为社会提供公平、公开、优质、高效服务的意识。鼓励基层财政干部自觉做到热情服务、特事特办、主动服务，以加强基层财政工作的执行办度。为了保证基层财政干部的工作质量，有关部门一定要做好监督管理工作，可以通过以工作业绩为核心的考核指标体系，来约束和激励基层财政干部的工作。

另外，有关部门还要加大各项专项治理整治的力度，从根本上预防腐败现象，使基层财政部门保持公正、廉洁、勤政的良好形象。将党风廉政建设与基层财务工作有机地结合起来，逐步健全和完善各项规章制度的建设，通过内部监督和有效的机制约束实现规范化管理，引导基层财政干部形成健康文明的生活方式，增强基层财政干部队伍的凝聚力，以更好的推动基层财政工作的发展。

参考文献：

[1]张翔宸.加强财政基层干部队伍建设的几点思考.新疆财会.2011.

[2]陈翔.我国乡镇财政干部教育培训质量研究.内蒙古大学.2012.

[3]王继刚.对加强乡镇财政干部队伍建设的探讨.行政事业资产与财务.2011.