吴月娥

摘 要：本着解决华龙区企业劳动用工状况，针对性的对企业提高劳动用工优质服务，作者从企业员工数量、缺工情况、缺工原因、企业招工等方面进行了调查分析，提出了合理化的建议和措施。

关键词：华龙区；企业；劳动用工；调查分析

为帮助企业应对“用工难”问题，有针对性的为企业提供劳动用工优质服务，华龙区人社局教培中心多次深入我区具有代表性的用工企业进行了调研，特别在元旦、春节两大节日之际，为迎接新的求职、用工高潮的到来，按省、市、区的布置，又选择40余家代表性的各类企业，又一次深入到企业进行全面细致的调研。调查实际回收有效答卷40份，在数据审核汇总、分析评估的基础上，形成企业用工问卷调查情况分析：

1 调查企业基本情况

40个企业单位现有从业人员6536人，单位平均用工规模为128.4人；按从业人员规模分，100人以下单位17个，占42.5%；200—300人的单位9个，占22.5%； 300人以上的单位14个，占35.0%；从用工来源看，使用的农村劳动力达3286人，占全部从业人员的50.2%。在全部的从业人员中使用劳务工为912人，占全部从业人员的14%。按行业分类，40个调查单位中，服务行业31个，占全部调查单位的77.5%；建筑业企业5个，占12.5%；批发业零售企业4个，占10.0%。

2 当前企业用工状况

当前世界经济发展越来越全球化，处于经济体系的每一个环节发展状况的异变，都会对其他环节引起连锁反应，特别是美国和欧盟经济危机的爆发更是不容忽视。从调查情况来看，我区企业有很大的用工需求，与此同时，用工需求和招工难的矛盾也十分突出。

2.1 大部分企業近期处于缺工状态

40份调查答卷中，存在缺工现象的有27家，占全部调查企业的67.5%；其中一直处于缺工状态的单位有8个，占缺工企业的29.6%，企业缺工主要为短期缺工或临时性缺工，反映短期、临时性缺工的企业19家，占全部缺工单位的70.4%。

2.2 企业用工缺口比例较大

一是与企业自身工作环境有关。比如化工厂，长年累月的处于潮湿、有毒操作之中，有的还常常冠以加班加点连轴转的方式。工资虽然开的不低，但是许多的员工因此吃不消，干不长时间就退出了，致使他们的用工进入“招一批走一批，走一批又招一批”的恶性循环，形成用工招工流水线；还有一些企业不能按照要求为员工签订劳动合同和办理各项劳动保险，存在违反劳动合同和社会保险等法律、法规的现象。二是外部环境所致。当前同类企业不断增多，同时受世界经济危机及原材料涨价生产成本上升等因素的影响，行业利润越来越低，一些企业想方设法提高自身技术含量，力求降低生产成本，从而加剧了人才竞争现象。40家调查企业，今年共计划招收员工9325人，占现有员工的20.7%，其中正常补充（因退休、解聘、离职等原因需补充的人员）1091人，因企业扩大生产规模招工5055人，占全部计划招工人数的54.2%，是企业招工的主要原因。

2.3 高素质员工稀缺

企业对新招员工的职业技能和文化程度均有明确要求，在对企业调查中，企业招工岗位中近1/3都要求具备一定的职业资格。其中，要求具备初级工水平的岗位占25%，要求达到中级工及以上水平的占7%。对职业资格暂无要求的占68%。企业招工要求初中文化程度的占49%，要求高中及以上文化程度的占25%，暂无要求的占26%。在27家有员工缺口的企业中，有23家用工单位表现出对技术工人、管理人员、熟练操作工的需求，占缺工企业的比例高达85.2%。企业近期计划招收的9325名员工中，对学历有要求的1985名，占全部招收员工的21.3%。

2.4 招工难现象较为普遍

企业招工难是这次调查的重点内容，从调查情况来看，大部分企业存在企业招工难的问题。调查数据显示，40家企业中有26家企业认为存在“招工难”，比例达65.0%，其中认为企业招工非常难的有4家。

2.5 多数企业预计人工成本上升，务工人员预期平均工资涨幅高于企业预计工资涨幅

对企业调查中，有72%的企业预计2013年人工成本比上年会有所上升，与上年同期调查相比，预计人工成本上升的企业增加了32个百分点，企业预计员工工资平均上升幅度为9%。对务工人员调查中，打算继续外出务工的人员预期2013年平均工资收入比2011年实际工资收入增长幅度超过14%。由此看出，对平均工资增长幅度的预期，务工人员比企业高出5个百分点。

3 企业用工矛盾成因分析

调查企业用工现状主要表现在两个方面，一方面企业存在用工缺口，大部分被调查企业有较大规模的招工计划；另一方面企业招工难现象较为普遍。究其背后的根本原因，是随着转型升级步伐的加快，目前廉价劳动力时代已经临近结束，与劳动强度不成正比的工资，脏、乱、差的工作和生活环境，高昂的外出生活成本，是导致企业用工矛盾的直接原因。根据调查情况分析，我们认为经济发展是企业用工的根本动力；同时我们也应清醒地认识到，企业招工难现象的普遍存在，积极培育就业市场，充分发挥政府职能部门的就业指导作用，从根本上解决企业招工难的现状。

3.1 技术工人短缺问题亟待解决

从调查情况来看，企业对熟练操作工和技术工人有很大的需求，随着企业技术升级，企业对高素质产业工人的需求还将扩大，技术工人对企业发展的制约将会日渐凸显。

3.2 企业招工难原因

在回答招工难的具体原因时，企业认为，招工难集中体现以下几个方面：员工工资待遇条件要求高，缺少技术人员和熟练操作工，专业知识不符合岗位要求等，很多企业同时受上述条件的综合制约。在调查中，比较集中的原因体现在求职员对工资待遇的要求、技术要求两方面。在反映招工难的26家企业中，有18家认为用工供求双方对工资待遇存在矛盾，占比高达69.2%；对岗位的技术要求、能力要求的矛盾也日渐突出，有15家企业认为招工的难度在于难以招收到接受过专业培训的熟练操作工，比例达到57.7%。

4 加强和推进企业用工保障措施

一是搭建劳动力资源供需平台。发挥市场配置的主渠道作用，在广泛开展就业服务专项活动的基础上，根据不同时期的用人需求特点和集中求职需要，适时举办各类专场招聘会，在城区适宜区域建设规范管理、功能完备的人力资源市场，搭建用人单位、雇主与求职人员就业的平台，提高就业服务水平，更好地满足企业用工需求，促进高校毕业生、外来务工人员、农村劳动力及就业困难人员就业。将继续开展如春季现场招聘周、“春风行动”市、区联动大型人力资源推介会、农民工就业服务招聘周活动等等。

二是进一步完善用工与求职信息渠道。为了更加匹配求职者和企业用工的信息，更加方便查询求职者和企业用工的信息和及时更新企业的用工需求。逐步加华龙区人力资源和社会保障网用工与求职信息发布力度，为企业和求职者提供及时准确的信息，形成内外结合、相互补充、全方位、立体化的信息化就业网络，提高企业用工信息和就业信息发布的质量和覆盖面。

三是加强引进外来劳动力的力度。根据企业缺工的具体情况，积极联系与徐州工业职业技术学院、徐州技师学院、濮阳市职业教育学院等院校的合作，采用与企业合作等形式，引进具备一定专业基础的大中专毕业生，为企业解决用人缺口和高校大中专毕业生就业难的问题。

四是建立规模以上工业企业劳动力资源服务机制。定期了解我区规模以上工业企业建设情况，将其作为劳动力资源服务工作重点。对规模以上工业企业人才与劳务需求状况，进行摸底调查、动态走访等。送政策、送信息、送服务进企业，对企业提出的急需解决的问题，做到急事急办、特事特办、一事一议，为企业办实事、解难題。通过各种有效形式，实现劳动力资源全天候服务和人才引进常态化。

五是与企业建立联系机制，帮助企业稳定老职工、吸引新职工

认真落实各项政策。一是进一步落实省、市、区工资指导线，引导企业与职工建立工资集体协商制度，使在区内企业务工人员工资尽可能不低于外出务工人员工资收入水平，同时为企业免费提供技能提升培训，使企业增强自身吸引力，为其稳定员工队伍营造良好的氛围。二是采取多种形式深入企业宣传《社会保险法》、《就业促进法》、《劳动合同法》等法律法规，增强各企业负责人和管理人员法律意识。将和工商、地税、公安等有关部门实施联合执法大检查，力争全区各企业劳动合同签订率达95%以上，同时进一步加大养老保险征缴力度，不断扩大养老保险覆盖面，对不签合同、不缴保险的企业和单位，根据相关法律法规将采取严厉的处罚措施，切实维护职工合法权益，稳定现有职工队伍。三是继续扩大小额担保贷款和社会保险补贴范围，争取城乡一体的优惠政策。

2、努力改善工作环境。针对我区部分企业缺乏安全措施，工作环境差等情况，区人社部门配合区有关部门采取切实措施，督促企业改善一线职工工作、生活、福利待遇等环境，使职工安心务工，扎根企业，减少现有职工流失。

5 应对建议

解决企业用工难、招工难问题，要从多方入手，企业是根本，政府职能部门是桥梁，求职人员是基础。加快企业发展，提升区域经济的竞争优势，提高地区企业对人才的吸引力，是解决企业招工难的根本。政府职能部门是企业和求职人员的桥梁，提升政府职能部门的服务能力，提供良好供求平台，是解决就业、用工的可靠保证。

5.1 企业自我提升是解决招工难的根本

调查结果表明，企业招工难的现象和企业关系密切，随着社会经济的发展，求职人员在关注工资待遇的同时，对企业前景的看好，对企业文化品质的注重越来越突出。一是要提高企业的经济效益，提高员工工资待遇，是吸引求职人员的根本；二是提高员工劳动保障水平，解决员工的后顾之忧，提升企业对人才竞争力；三是提升企业的文化品味，满足员工精神追求，对企业文化的认同。

5.2 搭建平台，政策引导，拓宽用工供求双方的沟通渠道

从调查情况来看，部分企业反映目前招工渠道不畅。充分发挥政府职能部门的工作效能，加强政策引导，畅通渠道，搭建良好的供求双方交流平台。部分城市政府就业管理部门积极和劳务输出大省的政府沟通交流，组织务工人员来本地就业，集中解决特定时期招工难问题，值得借鉴。再者，加强对职业中介机构的管理，以积极的政策扶持、引导，充分发挥职业中介机构对供求双方的双向作用，事半功倍。

5.3 加强职业技能培训，有效促进就业

从调查企业反映的情况来看，缺工人员大部分是专业性、技术性较强的工种，一些专业性不强的工种，也缺少相应的熟练工。员工缺乏专业技术，到企业不能很快上手的问题普遍存在。求职人员要提高培训意识，不断提升自身工作能力、业务技能，既能促进就业，同时也解决了企业招工难的问题。

5.4 构筑良好政策环境

政府要发挥公共管理职能，构筑优质用工环境。一是落实平等待遇。建议政府出台有关政策，按常住地原则将务工人员纳入城市管理和服务的范围，在户籍政策、子女就学、社会保障等方面给予平等的市民待遇。同时对企业的薪酬要有所监管，重点对劳动密集型企业实行动态监控。另外还要对劳动力培训等活动加大财政支持力度。二要建立企业用工信息平台。建立由镇街经发办逐级、定时向上级部门汇报企业空岗情况的制度。做到对企业用工状况了解清、掌握全、汇报快。并充分利用经发和劳动等相关部门就业服务平台，开展就业服务。三要开展维权行动，积极协调劳动监察、工商、税务等相关部门，联合执法，切实维护农民工的各项权益。特别是凡有拖欠农民工工资案例，出现一例，清查一例，决不让农民工吃亏，确保拖欠农民工工资现象零状态。四要强化劳务合作。在外省市设立劳务驻点，加大引进外省市劳动力的工作力度，切实缓解企业用工紧张局面。要与当地有关部门、技工学校深化劳务合作关系，摸清技校毕业生的毕业时间、专业、人数，组织企业参加技校毕业生专场招聘会，开展校企长期合作。