钱志军

摘 要：工程项目成本控制是项目全面管理的重要环节，施工企业应该运用科学的内部控制办法有效的降低成本，真正做到管理出效益。基于此，本文从如何运用内部控制的管理方法，结合实践对建筑工程施工成本控制进行了探讨，并就如何提高工程项目成本控制水平进行了阐述。通过本文，希望能给企业在建筑工程施工成本控制过程中提供参考。

关键词：建筑工程；施工成本；内部控制

建筑业是我国国民经济的支柱产业，在国民经济和社会发展中有着十分重要的地位和作用，为社会提供着大量的就业机会，也为社会创造了巨大的社会财富，但是建筑市场存在着管理相对混乱，恶性竞争严重，建筑企业的企业家大多数是靠自己对市场的判断力和个人的冒险精神完成原始积累，员工素质参差不齐，对内部控制认识片面，不是工程技术不行，而是大多没有建立完善内部控制体系，不知道如何控制施工成本，如何运用内部控制方法强化和完善成本控制，未将内部控运用到成本控制工作中，缺乏有效的监督考核机制，造成各种资源的浪费，致使工程项目成本居高不下，企业利润低下，削弱了施工企业的竞争力。为此，施工企业不断强化和完善内部控制在施工过程中的重要性，不断提高施工企业管理水平，从而节约成本，实现企业经济效益最大化。

在建筑工程施工过程中建立和实施一套统一、高质量的内部控制规范体系，有助于提升工程管理工作水平和风险防范能力，对工程施工过程中所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项施工费用控制在成本控制方案的范围内。工程项目成本控制是施工企业管理的重要内容，那么，如何实现施工成本的有效控制，是众多施工企业共同关注和急待解决的关键问题。基于此，笔者结合多年建筑工程施工成本的控制经验，在正确认识内部控制重要性的基础上，结合工程项目成本控制过程中的各重要影响因素以及环节，从内部控制的内因出发，浅谈如何提高工程项目成本控制水平。

1 工程成本控制是目标管理的要求

面对日趋激烈的建筑市场，工程项目的成本控制与内部控制相结合显得尤为重要，施工企业在工程项目施工过程中，应将内部控制的观念充分渗透到工程项目管理活动的全过程和各个方面，通过实施有效的管理活动，对工程施工过程中所发生的一切经济资源和费用开支等成本信息系统地进行预测、计划、组织、控制、核算和分析等一系列管理工作，使工程项目施工的实际费用控制在预定的计划成本范围内 。

由此可见，如何降低工程项目成本是项目管理的要求，也是施工企业管理的重要内容。只有建立科学有效的内部控制机制，将技术、经济与科学管理的有机结合，使工程项目中参与人员、材料、方法、技术等的互动，是全员参与的系统工程。要想科学、合理、有效地进行工程项目成本控制，企业必须运用科学的、形之有效的内部控制管理工作方法，进一步加强项目管理部的管理职能。

2 正确认识内部控制的重要性

工程项目成本控制是一个复杂的过程，施工企业要想在市场竞争中立于不败之地，就必须强化成本管理， 要想实现企业利润最大化和增强自身市场竞争力的总体目标，内部控制是实现这一目标的必要提前，在工程建设中，内部控制不健全，员工工作不极积，领导管理理念不一致，会导致工程建设法律风险、资源浪费风险等，造成不必要的成本上升，一个良好的内部控制体系可使企业实现对工程项目成本的有效控制，才能保证工程项目建设管理协调的有序进行，各项业务活动能够科学合理地组织与实施，单位各部门及相关员工职责明晰，工作流程有序地实施，避免资产流失，尽可能地从源头上规避经营风险，遏制腐败，从而提高企业管理水平，降低经营风险，实现发展战略。

3 运用内部控制的方法降低成本

3.1 树立全员、全过程项目成本控制意识

工程项目管理往往是项目经理负责制，项目员工对项目成本控制不够重视，工程项目的完成，不是简单的技术人员只负责工程质量与进度，安全部只负责安全，采购部只负责物资供应，这样搞质量的就不会选用经济技术方案，采购人员只考虑材料质量，往往会造成资源的极大浪费，而是要建立以项目经理为核心的成本控制体系和成本考核体系，从思想上认识内控的重要性，从行动上提高内控执行能力，使科学的内部控制得到由上而下的严格执行，明确职责，将项目成本控制与员工的切身利益相结合起来，调动全员参与项目管理的积极性，增强员工责任感，对成本控制做到人人有责。

3.2 完善内部控制制度

建立健全内部控制制度，塑造企业文化氛围并影响员工控制意识，树立现代管理理念，培育极积向上的价值观和社会责任感，倡导诚实守信、爱岗敬业、开拓创新和团队协作的精神，工程项目要建立以项目经理为核心的成本控制体系和成本考核体系，明确人员分工，制定工作责职权限，完善工作流程，使不相容岗位和职务之间能够相互监督、相互制约，形成有效的制衡机制，把各项经济活动全面置于经济控制之中，对重要方面、重要环节实施重点控制，做到点与面的有机结合，发挥内部控制的作用。建立风险评估体系、重大风险预警机制和空发事件应急处理机制，提高风险意识，对面临的经营风险和财务风险进行全面、全过程防控，对高风险区域进行重点防控，及时发现已存在和潜在的风险，采取风险应对策略。及时准确地收集、传递相关信息，保证信息在企业内、外部进行有效的沟通和反馈。

3.3 建立目标成本责任制

企业应建立和完善工程项目预算编制工作制度，提高预算编制水平，确保编制依据合理、程序适当、方法科学，避免预算指标过高或过低。通过报价成本与预算成本的对比分析，合理确定切实可行的目标成本，层层分解，建立全员参与的岗位责任制和目标成本责任制，建立相应的考核指标，把工作落实到各部门，严格控制人工费用、材料费用、机械费用、管理费用的审批和支出，做到事前预警、事中监察、事后偏差纠正，找出偏差的原因，同时将进度控制、成本控制、质量控制有机的结合起来，最大限度地把实际成本控制在目标成本之内，确保低成本高效益，按照奖罚对等的原则，实行重奖重罚，真正将目标分解落到实处。

3.4 物资采购控制

建筑工程材料一般占整个成本项目的60%-70%，材料采购控制显得尤为重要，材料采购部门应当建立采购申请制度，明确相关部门或人员的职责权限及相应的请购和审批程序，按定额消耗量实行限额采购；根据质量、报价、售后服务情况，建立科学的供应商评估和准入制度，与供应商签定质量保证协议，建立供应商管理信息系统；根据市场情况和采购计划，确保质量的前提下，择优选购，建立大宗材料采取招标采购制度；执行严格的验收制度，确定验收方式；严格审核采购预算、合同、相关单据凭证，完善付款流程。

3.5 业务外包控制

企业应当综合考虑成本效益的原则，权衡利弊，根据生产经营计划，建立外包业务管理制度，尊循公开、公平、公正的原则择优选择外包业务的承包商，加强外包业务的管理，严格按外包制度、工作流程和相关要求，组织开展业务外包，并采取有效的控制措施，确保承包方严格履行业务外包合同，加强沟通和协调，收集相关信息，发现和解决外包业务日常管理存在的问题，对重大业务外包的，应密切关注承包方的履约能力，建立相应的应急机制，避免业务外包失败造成的损失。

4 建立成本绩效考核机制

建立健全绩效考核体系，根据企业的工程项目的特点，项目目标成本分解的目标，制定考核目标，实施正确的工作流程，提高项目管理工作人员的成本控制意识，调动员工参与成本管控工作的极积性，将成本管控与绩效考核视为一个整体，使成本管控和绩效考核贯穿于整个施工过程中，通过考核对业绩计划执行环节进行有效的监督控制，使企业的整体运营达到优化。

简言之，要提高工程项目成本控制水平，施工企业应努力做到以下几点。首先，要强化内部控制理念，完善内部控制体系。加强内部控制的执行力度，其次，要明确施工过程中工程成本控制的内容，有针对性地进行成本控制。在工程成本控制过程中，不能靠降低工程质量来缩减成本，要进行合同控制、材料控制、质量控制和费用控制等成本控制工作，提高施工企业项目管理水平，降低成本支出。

5 结束语

总之，施工企业要想在市场经济中立于不败之地，就必须将内部控制过程贯穿于工程施工各个方面和环节，强化和完善成本控制核算制度，充分调动工程项目全员的积极性。只有在加大成本控制力度的基础上，降低成本，提高效益，才能增强企业的竞争力。

参考文献

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[2]张俊.浅析施工企业项目成本控制管理.中国商界.2010.01

[3]财政部等5部委.《企业内部控制配套指引》.2010.4.26