季斌

摘 要：随着我国经济的飞速发展，水利工程施工也越来越多，但是当前水利工程的质量存着一定的问题，造成了工程的安全隐患，本文主要对影响水利工程施工质量的原因进行分析，并提出了一些合理化建议，希望能为我国水利工程的发展提供一些思考。

关键词：水利工程；施工；管理；安全

水利工程是城市建设不可缺少的重要部分，水利工程施工质量的优劣决定了市政建设的发展，施工管理水平的高低对整个工程起着决定的作用。当前，虽然我国水利工程施工管理水平较比以前有了很大的提高，但是在具体施工过程中还存在着一些不足，必须要给予充分的认识，采取行之有效的改进手段，提高水利工程的施工质量。

1 水利工程施工管理存在的问题

1.质量意识淡薄

质量一直是国家工程强调的重点，质量是施工中的重中之重，然而当前国内发生了很多施工事故，出现很多“豆腐渣”工程，给国家造成了不可挽回的损失。产生这些事故的原因，一方面是因为对质量要求不够，把关不严，对施工管理意识差，另一方面是由于工期所迫，迫于工程进度的要求，随意压缩工期，不按建设程序进行施工，这些都严重影响了工程的质量。因此，有必要加强施工中质量意识的培养，使质量意识深入到每一个施工者的心中。

2.工程前期准备工作不足

施工前必须对整个工程进行全面细致的分析研究，要对水利施工做出规划书、可行性分析和设计文件，这就需要投入大量的人力、物力、财力。很多施工单位为了减少工程费用，对工程缺少比较全面系统的调研，没有对施工中遇到的经济、自然环境、资源配置等方面进行充分的研究，直接影响了整个施工建设的评估、立项，更无法保证施工的质量安全等问题。

3.对工程施工缺乏有效的监管

我国当前对施工的监管力度不强，监管队伍不正规，工作人员责任心差，没有专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”。监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。

4.施工人员能力不强

我国比较小的一些水利施工设计单位、施工人员的业务能力不强，对简单的施工还可以应付，对一些较复杂、技术含量高的问题没有能力解决，只能是凭着经验进行施工。例如，在施工过程遇到水源地质相对复杂的情况，这些施工人员做不出合理的判断，拿不出解决问题的办法，更有甚者做出错误的决策，造成了严重的后果，施工人员能力的提高，必须要与社会的发展相适应。

2 加强水利工程施工管理的办法

1.水利工程施工管理的主要特点

在水利工程施工管理的过程中，主要具有如下2个方面的特点，一是，涉及面广。在实际施工管理中，主要涉及到水利，城建以及环保等领域，因此，这也给施工管理增加了难度，对管理人员的素质要求也更高。二是，涉及的学科比较广。在施工中，涉及到园林，气象、电力等学科，这要求施工管理人员的知识面要广，在管理中，能够针对于涉及到的不同学科实行科学的管理措施，这样才能够促进水利工程施工管理的良好进行。三是，不确定性。在水利工程施工中，还存在着很多的不确定性因素，如，地质构造，地形地貌，工作人员的施工水平，技术素质等等都存在着很大的不确定性，这也给施工管理工作带来了更大的挑战。因此，施工管理人员需要全面的认识到水利工程施工项目的特点以及项目的具体情况，并且根据自身的管理经验和管理素质有效的对施工进行良好的管理，这样才能够提高管理的水平，促进水利工程项目的良好实施。

2.对水利工程施工加强管理

要对水利施工过程进行有效的管理，加强领导，进行全程施工责任制。单位领导必须要对工程加强管理，对施工管理给予充分的认识，全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，组织施工；一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制；只有这样才能调动施工人员的责任心，进行安全施工，避免工程出现问题无人可究，无人可查的现象发生。

3.建立健全的安全管理体系

在水利工程施工中的安全管理无非对人物、技术、环境等进行动态的管理。在水利工程施工中，安全管理是贯穿这个施工过程的综合性的管理，也是最基本的管理，并且管理程度的好坏将直接对施工人员的安全造成影响，以及对企业的信誉造成影响。因此，建立健全的安全管理体系是势在必行的。健全的安全管理体系，要将安全管理任务落实到管理人员的身上，同时建立各个级别的安全管理责任，实行责任制安全管理体系，建立严格的安全监督制度，通过监督对施工人员的安全进行控制和保障，通过建立健全安全管理体系，有助于促进水利工程项目的顺利施工。

加强安全教育培训 .随着水利工程管理体系的不断完善，管理水平的不断提高，使得水利工程的施工管理也有了新发展。但是，由于大多施工人员都是临时雇佣的农民工，相对来说文化素质较低，缺乏安全意识，因此，会直接影响到企业的安全管理以及施工人员自身的施工安全。为了提高水利工程施工管理效率和管理水平，必须加强对施工人员的安全教育培训，避免施工过程中出现安全事故[5]。

加强安全检查和巡视 .在水利工程施工前以及施工中，要加强安全检查工作，主要针对施工人员、施工技术以及施工设备等进行全面的检查[6]。另外，要加强水利工程施工过程中的巡视工作，由于水利工程属于一种特殊的施工工程，相对来说现场的情况比较复杂，对安全造成影响的因素极多，为了避免这些因素酿成安全事故，要加强多施工现场的巡视工作，做到及时发现问题，第一时间解决问题，将安全隐患扼杀在萌芽中。

4.建立健全规范化的质量保障体系

从施工的准备阶段、生产阶段到工程竣工与投产的各个环节，工程质量问题都是极为重要的，应该把系统工程的理论应用到工程质量的管理工作中，使各个环节的质量管理规范化、系统化，提高工程管理的工作质量，以保证完成高质量工程。应该充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。

5.加强建设资金管理

用于工程投资的建设资金一定要实行统一管理，专款专用，账目管理要清晰，杜绝建设资金被随意挪用或占用的情况发生，付款也要按照合同的规定严格进行。如果施工方未按照合同的规定完成进度或者工程质量不过关，应拒绝支付，以保证施工质量，维护正当利益，避免资金的浪费。施工招标要公正、公开，遵循“低成本、高质量”的原则，最大限度地保证建设资金的合理、优化配置。

6.加强施工项目的监管工作

由于受我国计划经济的影响，建筑施工单位对施工管理制度有着话语权，这就严重阻碍了施工管理工作规范化的进程。建筑单位在施工过程缺乏有效的监管，这就容易出现质量问题。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程质量。同时，培养一些专业监管人员，学习国内外先进的监管经验，制定出现代化的监管条例，完善监管体制。

3 小结

虽然我国水利工程质量管理取得了一定的进步，但是在某些方面还存在着一些问题，只有在思想上给予充分的认识，不断加强领导，加强管理，落实责任制，按照施工要求进行施工，才能保障水利工程质量。

参考文献

[1]朱庆元，方国华，刘芹，张劲松.水利工程运行管理方式改革研究[j].人民长江，2007（02）.

[2]杨天秀.浅议水利水电工程项目人力资源管理[j].水利经济，2005（04）.

[3]李兵.枞阳县水利工程管理体制改革的若干思考[j].水利经济，2008（01）.