单武雄

摘 要：日本和韩国由于其相对完善的农业职业教育体系，在亚洲率先实现了农业现代化，农业经济水平居世界前列。该文介绍了日本和韩国农业职业教育体系的特点，并借鉴日本和韩国农业职业教育发展的经验，提出了完善我国现代农村职业教育体系的对策建议。

关键词：日本；韩国；农业职业教育；启示

中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）12-121-02

作为一个农业大国，我国一直非常重视农业发展问题，中央一号文件连续12a聚焦“三农”问题。为解决好农业、农村、农民问题，发展农业职业教育是一项关键举措。我国农业职业教育经过多年的发展，已取得了一定的成效，但仍然存在着许多问题，如教育层次脱节、管理机制不完善等。《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》指出，要加快发展面向农村的职业教育，积极构建现代农业职业教育体系，加快农业经济发展。日本、韩国与我国同属亚洲国家，文化背景相似，农业比较发达，农业职业教育水平较高。因此，研究日本、韩国的农业职业教育体系，对于我国具有一定的借鉴意义，对提高我国农业职业教育水平有一定的促进作用。

1 日本、韩国农业职业教育体系的特点

1.1 政府大力支持

1.1.1 加强农业职业教育立法 日本与韩国都非常重视从立法角度保障农业职业教育，通过制定相关法律维护农业职业教育的地位，确保农业职业教育顺利发展。日本的农业教育法规完善而严谨，相继颁布了《学制令》、《农学校通则》、《粮食、农业、农村基本法》、《教育基本法》、《短期大学设置基准》等法律法规，这些法律法规使得农业教育独立于其他教育，突出了农业职业教育的重要地位，更好地规范了农业教育体制、财政拨款以及学校培训等问题，极大促进了农业职业教育的发展。韩国从20世纪60年代开始，制订一系列关于农业职业教育方面的法律法规，如《农渔民后继者育成基金法》、《农渔民发展特别措施法》、《韩国职业能力发展机构法》等，组成了一个较为完善的农业职业教育法律体系，推动了韩国农业职业教育的快速发展。

1.1.2 提供农业职业教育经费支持 农业职业教育发展离不开资金的支持，日本和韩国对本国的农业职业教育提供了足够的资金资助，实行免费农业教育，为学习者提供助学金、奖学金，鼓励社会青年学习农业，不断完善农业职业教育体制机制。并对大中专学生毕业后从事农业生产经营给予各方面政策支持与经费资助，包括农业生产补贴、优惠贷款等。

1.2 社会团体积极参与 日本和韩国的农业职业教育都得到了农协的大力支持。韩国农协组织规模很大，其基层组织遍布全国，农协会员众多，绝大多数韩国农民都加入了农协。韩国农协为农民会员提供了各种形式的服务，如为农民提供贷款服务、保险服务、销售服务等，同时，还经常举办培训班，为农民开展职业教育培训，提高农民的职业技能水平。日本农协与韩国农协一样，为农民举办培训班，开展农业职业教育，并积极组织农民开展学习与交流。日本基层农协还设有相应的管理机构，并配有专门的农业指导员，直接为农民提供农业技术服务，把农业科技、农产品供求和生产资料等有关信息提供给农户，根据需要向农民推荐农作物和畜禽、水产的优良品种并传授与之配套的种养技术。除了农协，日本和韩国其他各种民间协会团体积极参与农业职业教育，如韩国农村文化研究会、农民教育学院、农村青少年教育协会等一些团体，承担着培养农村青少年、农业技术人员和全体农民的重任。

1.3 形成了多层次的农业职业教育体系 日本和韩国形成了层次结构丰富、规章制度比较完善的农业职业教育体系，既包括学历教育也包括非学历教育。

1.3.1 学校教育方面 （1）日本与韩国都非常重视从小培养学生对农业的兴趣。日本的小学学习内容里面比较全面的介绍到相关农业知识，并且让学生实际接触到农业生产，体验农业实际生活。韩国引进了4H教育形式，其教育目标是使农民具有聪明的头脑、健康的心理、强壮的身体、较强的动手能力。同时韩国极为注重培养专业农户、农业接班人和农村指导员，强化对青少年的宣传与引导，让农业重要性的理念深入人心。（2）各层次教育之间衔接紧密。日本农业职业教育形成了专科、本科、专攻科、硕士、博士的完整体系，其中专攻科是本科毕业攻读硕士之前的预备教育。日本还有务农预备校，为从事农业者提供正式从事农业前的实践指导，以便他们能够更快的熟悉农业，融入到农业生产中。

1.3.2 继续教育方面 （1）继续教育形式多样。无论日本还是韩国，农业职业教育继续教育既有高等农业职业教育，又有技术推广教育，而且教育形式多样化，短期班、中期班和长期班都有，学习时间可以灵活安排，农民可以随时利用农闲实践接受到农业职业教育。（2）重视对农村女性的教育。随着城镇化的发展，农村中的很多男性劳动力进入到了城市工作，农村剩余了大量的妇女，日本和韩国针对这部分农村女性，提供了层次多样的职业教育，培养她们的农业实践操作能力。（3）注重培养核心农户。核心农户是农村里面的农业大户、农业强人，他们依靠农业发家致富，对周边农户具有极强的辐射效应，一般包括家庭农场、农业专业户或从事农业方面生产的企业等。通过农业职业教育，大力培养核心农户，发挥示范效应，带动其他农户积极接受农业职业教育，从而整体推动农村发展。

2 对我国农业职业教育的启示

2.1 加强政府部门在农业职业教育体系建设中的作用 政府在农业职业教育体系建设中起着宏观指导、制度建设和财政支持的作用，只有加大政府支持力度，才能建立完善的农业职业教育体系，促使农业职业教育跨越式快速发展。因此，相关政府部门应着力加强农业职业教育制度建设，构建具有中国特色的农业职业教育制度体系。当前最重要的就是要建立和完善农业职业教育的中等和高等职业教育衔接体系，建立包括中专、大专、本科和研究生层次的完整体系，推进各层次农业职业教育的协调发展。并且加大对农业职业教育的财政支持，有计划地通过各种财政补贴和优惠政策支持学生或社会青年接受农业职业教育，完善面向农民、农村转移劳动力等接受农业职业教育和培训的资助补贴政策，加大对农业职业院校的财政投入，不断改善农业职业院校基础办学条件，切实增强农业职业院校的办学活力，提高人才培养质量，为“三农”发展提供人才支撑。

2.2 建立和完善农业职业教育法律体系 日本和韩国的经验告诉我们，完善的农业职业教育法律体系是农业职业教育体系发展的基础和保障。但是，目前我国还没有农业职业教育方面的专门法律，农业职业教育的运行主要应用的是农业相关法律和职业教育相关法律，这对于农业职业教育的发展很不利。因此，应制定一部专门的《农业职业教育法》，该法律的基本框架应包括：适用范围与总则、农业教育推广体系、合作教育与产学研结合、教师资格、主管机构、配套资金等等，还应该明确规定农业补贴用于农业职业教育的支持力度，建立地方各级政府农业职业教育经费的的专项转移支付制度和家庭经济困难学生免费教育制度、城市职业学校教师到农业职业学校任教的定期轮换制度等。

2.3 积极营造有利于农业职业教育发展的社会氛围 首先，逐步提高农业生产服务一线技能人才、特别是高技能人才的社会地位和经济收入，实行优秀技能人才特殊奖励政策和激励办法，以此来提高全社会对农业职业教育的认识。其次，通过多种新闻媒体，大力宣传农业职业教育的重要地位和作用，宣传优秀农业技术人才的劳动价值和社会贡献，扫除“轻农”的陈腐落后观念。日本、韩国2个国家的做法值得我们借鉴，由此形成全社会关心、重视和支持农业职业教育的良好氛围。

2.4 有效整合农业职业教育资源 一直以来，我国的农业职业教育体系是一个封闭的、层次结构单一的体系，难以与市场经济接轨。而农业职业教育体系应该是一个功能齐全、覆盖面广的教育功能体系，这个网络既是教育网也是农业推广网。因此，应在政府相关部门指导下，根据农业产业布局和转型升级发展需要，对不同地区、不同层次、不同管理归属的农业职业教育资源进行科学合理的整合，发展为发展到多元的（包括在职、转职、晋职）、多层次（包括初级、中级、高级）、多形式（包括全日制、半日制短期培训）、多功能的开放性的农业职业教育体系。

参考文献

[1]王娇娜，曹晔.韩国现代农业职业教育体系及对我国的启示[J].职教论坛，2013（25）.

[2]蓝欣.日本职业技术教育体系研究与启示[J].天津职业技术师范学院学报，2004（3）.

[3]邓志军，李艳兰.韩国农业职业教育的特色[J].职教论坛，2007（23）. （责编：张宏民）