武兰

摘 要：当前国际形势下，我军执行多样化军事任务逐渐增多，涉外非战争军事行动也越来越多，但随之而来的法律保障却未能与行动同步，抓紧制定和完善有关法律法规，真正做到兵马未动、法律先行，兵马出动、法律同行，我军依法出境，外军循规入境，我出境人员有法律保护，军事行动有法律依据。

关键词：涉外非战争军事行动；法律保障；军事立法

一、涉外非战争军事行动法律保障的必要性

（一）完善军事法律体系的要求

涉外非战争军事行动的立法，是完善我国社会主义军事法律体系的工作重要组成部分，其标志着社会主义军事法律体系在涉外法律方面的重要突破，也是我国军事法随着部队走向国外、走向世界的重要标志。从目前的立法实践来看，据不完全统计，我国现已制定军事法律和法律规范17件，军事行政法规60余件，军事法规200多件，军事规章3000多件，形成了一个以宪法为母法，以《国防法》为龙头，条令条例为主体，的社会主义军事法律体系。但是军事法律体系的完善依然任重而道远。尤其当前国际形势之下，在我军执行多样化军事任务的过程中，涉外非战争军事行动的立法显得尤为重要和紧迫。

（二）依法治軍、从严治军的要求

十八届三中全会上提出：“要深入推进依法治军、从严治军，紧紧围绕党在新形势下的强军目标，构建完善的中国特色军事法治体系，提高国防和军队建设法治化水平。”依法治军、从严治军的前提是“有法可依”，在目前我军参与的涉外非战争军事行动，例如：海外护航、维和行动、反恐行动、撤侨行动等，这些非战争军事行动具有一定的政治性，也具有复杂性以及法律保障的紧迫性。……