孟海洋

摘 要：南宁市为了抑制摩托车所引发的对环境、社会的负外部性，决定实行禁摩，但是禁摩令的出台却没有使人们朝着预想的方式出行，而是选择了与摩托车的负外部性类似的电单车，从而给南宁的经济、社会等诸多方面带来更大的负外部性。

关键词：禁摩；外部性；公共产品

一、南宁禁摩的背景

（一）南宁的自然环境和经济条件非常适宜摩托车的运行。

南宁市区地势平坦，南北相距15公里，一年四季温暖，无明显寒冬。随着旧城改造和城市建设的发展，道路不断延伸，新兴住宅小区蓬勃兴起，摩托车作为灵活、方便、快速、适应多种路况的代步工具在南宁非常受欢迎。

到2001年底南宁市城区人口131万人，城区面积110多平方公里，市区道路面积688万平方米，已建成道路600多条，通车总里程700多公里。同期南宁市行驶的摩托车总数达50万辆，其中南宁市籍号牌的摩托车有40万辆，还有大约10万辆周边地区的号牌。以此计算，南宁市每25人就拥有一辆摩托车，人均拥有量居全国之冠。而且这一数字正以每天150辆的幅度在增长。南宁市已成为“骑在摩托车上的城市”。

广西壮族自治区地处西南边陲，长期得不到开发，并且南宁并非广西的经济中心，人均收入较低，摩托车对于大部分市民来讲是一个客观的选择。

（二）摩托车的运行所引来的外部性问题导致禁摩令的出台

1.环境污染

2001年南宁空气质量总体为优，达到国家二级标准，但其指标比1993年的指标高出一倍，在南宁市主要交通道路上空，空气污染物一氧化碳指标已经超过国家二级标准，上下班高峰期污染程度更甚，并且由交通道路上空向道路两边蔓延的趋势。……