陶铁来

摘 要：国有企业的改革与创新是我国经济体制改革的重要环节，在我国这样的转型经济中，国有企业一方面出现了冗员等投入要素过多的情况，一方面又不可避免地要承担一些行政性的生产任务。本文采用对于国有垄断企业生产函数进行分析，论证我国国有企业承担的行政性任务对于其冗员与亏损情况的影响，并最终得出结论：科学的管理与市场化改革，以及对于带有公共事业性质的生产进行补贴是解决这一问题的关键。

关键词：国有企业；垄断；冗员

一、引言

国有企业是我国经济体制转型的关键，而在国有企业诸多问题中，冗员问题毫无疑问是关键的一环。有证据表明，中国的国有企业可以减员三分之一，而不影响其生产。吴延瑞认为，中国国有企业中的职工有30%处于隐性失业的状态。因此，冗员问题成为影响国有企业绩效的几个主要原因之一。

目前，对于国有企业冗员问题的研究主要集中在经营管理体制问题。一般认为，国有企业管理人员能从产出的增长中获益，而一般不会为效益的降低而受到损失，因此他们更倾向于超额投入生产要素以获得更多的绝对产出。然而这些文献却忽略了在转型时期的中国，政府倾向于依赖国有企业提供一些公共服务，诸如在偏远地区的电力，邮政，通讯等部门的基础设施建设和服务的提供。这种忽略并不公平，因为这样的政策措施要求国有企业在继续提供公共服务的同时削减支出，这容易导致国有企业削减效益好的项目和人员而去保护低收益的公共服务业务。……