刘韵

摘 要：城市化进程给社会发展带来了很多活力，但在利益冲突焦点集中的农村地区，农民由于自身条件和制度的局限性，更多的采用极端手段也即群体性突发事件来表达自己的利益诉求，这给社会带来极大的不稳定性，也给政府治理带来了新的考验。本文着重分析农村群体性突发事件主体的特点，以此为行动策略，作为政府应对这种突发性危机事件的切入点，并提出让基层政府在农村群体性突发事件治理中承担更多的责任。

关键词：农村群体性突发事件；基层政府；危机治理

随着中国城市化进程的加快，越来越多的社会问题爆发出来，人口，环境，住房，交通等等，城市化进程中典型的利益博弈焦点集中在农村地区，城市化进程在很大程度上就是农转非的过程。但是很多农民在城市化进程中扮演着被动的角色，由于自身条件的限制，他们通常选择用一些极端的手段来表达自己的诉求，尤其是最近频繁出现的突发性群体冲突事件更是提醒着我们这一点。

危机的出现就必然考验着政府的危机处理能力，而在农村群体性突发事件的处理中更应该着重强调的是基层政府的责任，因为他们是最接近基层农民群体的，他们最能够满足农民群体对信息的渴求，最能够通过洁身自好的表现使农民对权力的运作有清晰化的了解。

一、农村群体性突发事件参与主体的特点

要想解决问题，对症下药是少不了的，在农村群体性突发事件中也是如此，政府在应对这一新兴出现的危机现象时必须得抓住这一事件中的特殊之处，那就是与其他群体性突发事件不同的主体——农民。……