程菲菲

摘要：2014年，内蒙古自治区党委提出将用三年时间在全区积极推进“十个全覆盖”的惠民工程。“十个全覆盖”不仅是一项民生工程，更是民心工程和发展工程，该工程的全面实施旨在改变农村和牧区的村容村貌，提高农村和牧区的公共服务水平，进而缩小城乡之间公共服务的差距，全面解决广大农村和牧区居民的生产和生活问题，落实劳动者的主体地位，圆每一位劳动者的小康梦。

关键词：十个全覆盖；劳动者；农民；农村

农业农村农民的问题历来在我党全部工作中占有举足轻重的地位。2014年4月在中共中央政治局第二十二次集体学习中，习近平总书记指出，中国要实现小康社会的全面建成，农村特别是农村贫困地区的脱贫发展是我党最艰巨和最繁重的任务。因此，落实城乡统筹发展，破解城乡二元结构，推进城乡间要素的平等交换和公共资源的均衡配置就显得尤为关键，是我党亟待突破的瓶颈。内蒙古自治区正在如火如荼推进的“十个全覆盖”惠民工程就是在国家一系列利好政策的背景下启动的。

一、“十个全覆盖”工程实施的重要性

农民农村农业问题一直都是我党工作的重中之重，三农的解决不仅要发挥各级政府和相关部门的带头作用，并且承担起新农村建设的责任，更为重要的是要尊重和发挥亿万农民建设新农村的积极性，在这个过程中确保其主体地位，唤醒起农牧民共建美好家园的主人翁意识。此外，加大统筹城乡发展的力度，将农村的基础设施建设和社会事业的发展列为农村发展的重点，全面推进城乡规划和基础设施的一体化，改善农村的生产和生活条件。……