邹学忠　许海燕　蔡巍

摘 要：对未成年人保护还存在许多薄弱环节，保护未成年人责任意识亟待增强，有关法律法规不够完善等，依法保护未成年人要做的工作还很多，需要引起全社会的高度重视。要充分认清依法保护未成年人健康成长对家庭、对国家和民族未来的重大意义，着力加强对未成年人人身安全的保护，依法严惩侵害未成年人人身安全的违法犯罪行为，推进综合治理体系建设，推动家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护的紧密衔接，形成合力。

关键词：未成年人 保护制度 对策

中图分类号：D922 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）02（a）-0225-01

1 未成年人保护存在的主要问题

我国未成年保护法实施以来，对于未成年人权益的保护所起的重要作用是有目共睹的。毋庸讳言，虽然目前我国在未成年人保护上进步显著，但仍有一些亟待解决的主要问题。

第一，在立法方面有些法条的规定在实践中比较难以操作。这类法条所规定的内容多为提倡性的条款，实际操作起来缺乏强制性，对行为的约束缺乏针对性。有些条款只规定了行为的违法性，但没有具体规定如何惩罚。例如，规定了不许在学校百米以内开设网吧，不许向未成年人出售烟酒，但法律实施的主体在法律中没有明确规定，谁来管，怎么管，在《未成年人保护法》都没有明确下来，这样的法律规定没有实际意义。

第二，有关未成年人权益保护的主管部门不够明确，缺乏专门的未成年人保护政府机构。……