李莉+贺兆+薛宇博

摘   要：本文选取陕西省L县在土地流转及金融创新方面的实践作为案例，深入挖掘并分析了当前L县土地流转信贷发展现状，及制约我国土地流转信贷发展的深层次原因及矛盾，最后提出政策建议。

关键词：农村金融;土地流转;案例研究

中图分类号：F830.31                   文献标识码：B                      文章编号：1674-0017-2015（4）-0079-06

一、农村金融改革创新的L县实践

L县地处陕西省关中平原腹地。自2010年以来，围绕L县土地流转的金融支持问题，县政府、人民银行、金融机构和相关主体先后出台了《L县土地流转管理办法》、《L县土地流转抵押登记办法》、《L县农村土地承包经营权抵押贷款政府贴息办法》、《开展农村土地承包经营权抵押贷款的意见》等文件，制定土地流转及土地承包经营权抵押贷款的运作规则。随后，一是开展了“四权”即农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、集体建设用地上房屋所有权确权的登记颁证。二是成立了由农村产权价值评估市场中心、农村产权抵押担保中心、农村产权收储中心、农村产权交易中心四个中心组成的农村土地流转中心，其主要职能是对需要贷款的农村产权进行价值评估，通过担保基金给产权抵押贷款进行增信，对抵押物先收购、再拍卖，拍卖所得优先偿还金融机构贷款，剩余部分返还给债务人，并为农村产权管理、抵押、评估、担保、收储及挂牌交易提供综合服务平台。

目前，L县土地承包经营权确权登记工作已基本完成颁证。……