吴春宝，陈 琴

（1.中央民族大学 管理学院,北京 100081;2.咸宁市委党校,湖北 咸宁 437000）

农民工市民化进程中农地经营权流转

吴春宝1，陈 琴2*

（1.中央民族大学 管理学院,北京 100081;2.咸宁市委党校,湖北 咸宁 437000）

在新型城镇化背景下,农地经营权流转与农民工市民化是我国现代化的必然过程。土地规模化经营已然成为中国农业未来的发展趋势。但由于受农民工自身传统的土地经营理念、不健全的农地经营权流转机制、滞后的社会保障体系等因素的制约,当前农民工家庭的土地仍然是“留”多“流”少，这对我国农业生产规模的扩大、生产效率的提高带来了消极影响。因此,应通过健全流转机制,规范土地经营权流转行为;完善保障体系,保障农民工基本土地权益;规制政府行为,维护土地经营权流转的价格体系等,实现我国土地资源的优化配置。

农民工市民化;土地经营权流转;城镇化

一、问题提出与研究综述

农民工作为农村转移劳动力的主力,其市民化进程必然给农村土地经营权流转带了诸多影响。本文试图探讨在市民化背景下,农民工土地经营权流转的现状以及所面临的困境。

从政策法规角度而言,2014年国家陆续出台了一系列文件,规范农村土地（本文主要指耕地）经营权的流转,保护农业转移人口的切身利益。2014年7月30日国务院颁布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,意见中明确指出“坚持依法、自愿、有偿的原则,引导农业转移人口有序流转土地承包经营权”,同时对于进城落户的农民,意见指出,各级政府应尊重农民的意愿,不得以放弃“三权”作为农民进城落户的条件。……