杨 延 冰

（陕西广播电视大学 公共管理教学部，西安 710068）

经济伦理视域下农村最低生活保障政策反思

杨 延 冰

（陕西广播电视大学 公共管理教学部，西安 710068）

经济制度的公正性是保证经济活动运行的重要条件。最低生活保障政策是维护和实现社会公平的产物和体现,也是维护农民基本生存权利的根本保障。从农村最低生活保障政策现实来看,政策制定主体的伦理目标定位、伦理职能的发挥、政策执行主体的伦理责任及执行结果等方面均存在伦理缺陷;借助于数学模型分析发现,政策制定主体与执行主体的关系直接受到目标制定向度和目标执行向度的相互影响和作用。通过以上两个向度的分析,研究政策制定主体与执行主体所呈现出的价值分布状态,进一步构建“政策理念导向、政策制定与执行主体负责、价值分配与权力分配关系合理、政策立法完善、资金投入保障、农民需求参与”的多元政策模式,实现农村最低生活保障政策的伦理回归。

经济伦理;农村最低生活保障;政策制定主体;政策执行主体;公平公正

引 言

农村最低生活保障政策是在对农村特困人口定期定量社会救助基础上发展和完善起来的一项社会救助制度,其目的就是政策制定与执行主体按照国家相关法律、政策规定,对由于各种原因难以维持基本生活的农村贫困人口提供维持基本生活的物质帮助。由于我国城乡二元结构体制以及东部、中部和西部地区经济、社会发展不平衡等因素的影响,农村最低生活保障制度在目标价值定位、政策执行过程及执行结果等环节中出现了不公平的现象,引发一系列社会问题,影响到社会的稳定。……