作者简介：董俊（1991-），男，汉族，山西孝义人，山西财经大学公共管理学院硕士研究生在读，行政管理专业，研究方向：行政伦理。

摘要：煤矿采空区的农民安置与权利保护，涉及农村发展、社会稳定、公民权利和生态环境等诸多方面，关系到社会主义新农村和乡村城镇化进程的稳步推进，是失地农民生存发展的迫切要求，也是煤炭资源型城市所面临的一个共性问题。高效人性化政策的制定才能杜绝血色黑洞的重演。

关键词：移民政策；政策效用；煤炭采空区

一、国内外煤矿采空区农民权益保护现状

随着经济的转型，资源型城市面临着严峻的经济、生态、社会问题。国内外学者已经对采空区农民的安置与权利保护进行有益的探索和研究，国外由于大型煤矿开采较早，对于采空区的地下、地表治理和农民保护研究已经形成了有效机制，同时对于技术治理和农民保护已经进行了长期的验证，已经取得较高的水平，具有可以借鉴的实际意义。而我国由于近年来经济高速发展，对资源过度索取、环境急剧恶化这一困境的出现才引起专家学者的关注，资源型城市的改革又导致研究偏向于生态恢复方向，对于山区农民转移安置问题尚未形成完善的处理机制，农民的合法权益遭到无视和践踏，学者研究更侧重于某一区域的政府政策的评析，对于具体农民安置对策探索较少。因此，对于以后采空区的治理将会围绕以人为核心、各方面综合治理相结合的方式进行。……