[摘要]本文从长吉图开发开放先导区的创意产业发展现状出发，利用SWOT方法分析长吉图创意产业所具有的优势和劣势、面临的机遇和威胁，并提出相关建议，为相关政策的制定提供理论上的参考。

[关键词]长吉图；创意产业；SWOT分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201521.070

长吉图开发开放先导区包括吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域和延边州（简称长吉图），这一区域面积和人口均占吉林省的1/3，经济总量占1/2，是中国参与图们江区域合作开发的核心地区和重要支撑。随着长吉图先导区内各类产业的推进，创意产业也必将随之有更大发展。

创意产业的概念最早出现在1998年出台的《英国创意产业路径文件》中，该文件明确提出，“所谓创意产业，就是指那些从个人的创造力、技能和天分中获取发展动力的企业，以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动。”不同国家、地区对创意产业的内涵及其涉及的范围有着不同的理解和划分，但基本都涵盖了英国对创意产业的13个行业分类，即：广告、建筑、艺术品与古董市场、工艺品、设计、时尚设计、电影及录像、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件与电脑服务、电视与广播等。我国目前对此尚没有形成统一的认识，曾使用创意产业、文化产业、文化创意产业等概念对相关问题进行表述，实践中比较认同“文化创意产业”的提法，本文所指创意产业亦即文化创意产业。而SWOT分析法，最初是用来确定企业自身的竞争优势（S）和竞争劣势（W）、机会（O）和威胁（T），将公司的战略与公司内部资源、外部环境有机地结合起来的一种分析工具，后被广泛应用于产业发展、区域经济发展等战略问题的分析和研究。

1长吉图开发开放先导区创意产业发展的优势

1..1具有发展创意产业的资源优势

第一，科教文资源较为雄厚。长吉图拥有吉林省90%以上高等院校和科研机构，吉林大学、东北师范大学、吉林艺术学院等十几所高等院校设有与创意相关的专业，具有大学和高中文化程度的常住人口所占比例为31.62%，科教文较为发达，技术开发能力较强，为长吉图开发开放先导区的创意产业发展提供智力支撑。第二，旅游资源较为丰富。长吉图区域内的长白山、松花湖、图们江等旅游资源各具特色，初步形成了冰雪旅游、生态旅游、边境旅游、乡村民俗旅游等旅游产品体系。

1.2具有发展创意产业的基础

第一，文化企业有所发展。长吉图现有长影集团、吉林省广电网络集团、吉林出版集团、吉林歌舞集团等一批文化知名企业以及 “吉林歌舞”“吉林农村题材电视剧”“吉林二人转”“金达莱之夏”“四季如歌”“千年阿里郎”等多个知名文化品牌。第二，动漫游戏业飞速发展。据不完全统计，吉林省共有动漫游戏企业366家，动漫游戏企业注册资本金12亿元，从业人员4.78万余人，年动画片加工生产能力超过5万分钟，长吉图区域即占去90%以上的份额。目前，长吉图区域内已设立动漫游戏原创产业园，集群式发展成效较好。第三，广告业发展较快。2013年年末长吉图区域内有广告经营单位3408户，占全省总量的61.07%，营业额为21.2357亿元，占全省总量的61.23%，并且拥有国家级广告园区——长春广告创意产业园区。第四，特色旅游产品体系逐步完善。长吉图沿线初步建立了城市休闲旅游、冰雪旅游、生态旅游、边境旅游、乡村民俗旅游等内容丰富、特色鲜明的旅游产品体系。以2012年为例，长吉图区域实现年接待旅游人数7082.93万人次，占全省旅游总人数的7894%；年旅游总收入963.88亿元，占全省旅游总收入的81.82%。第五，其他领域正在兴起。创意设计、数字内容、新闻出版、印刷复制、出版发行、民间艺术、艺术培训、体育健身、文化会展方面等初具规模。

1.3交通运输逐步完善

长吉图开发开放先导区地处东北亚区域几何中心，毗邻朝蒙俄远东，与日本、韩国隔海相望，位于哈大经济轴中部，是未来中蒙大通道的中心点。拥有中俄珲春—马哈林诺铁路国际铁路，珲春—俄扎鲁比诺港—韩国釜山、日本新泻两条陆海联运航线及珲春经朝鲜罗津港至上海（宁波）港的内贸货物跨境运输线；拥有多条国内国际航线，长春—图们高速公路等，形成了辐射东北亚的立体交通运输体系，为长吉图地区经济社会发展提供了交通运输保障。

2长吉图开发开放先导区创意产业发展的劣势

2.1创意人才总量不足

目前，整个吉林省从事创意产业的专业人才不足50万人，大多集中在长吉图地区，这个总量远低于上海、北京等地区，低于同在东北地区的辽宁省，且缺乏创意产业方面的领军人物，缺乏通晓专业知识同时又擅长经营管理的管理者，创意人才队伍培养速度不能满足创意产业发展的迫切要求。

2.2缺乏优势创意产业

长吉图的广播影视、表演、出版、广告、旅游等产业已具有一定的竞争力，但在国内同领域所具有的优势并不明显。作为新中国电影摇篮的长春，已失去原有的电影市场地位，其标志性的长影集团虽有多元化的经营，电影制作并不突出，鲜有轰动效应的影视代表作品。具有东北特色的冰雪旅游也有长足的进步，却因一些项目与其他地区的相似度较高，缺乏特色而难以超越相邻的黑龙江地区在这个领域的规模和影响。

2.3缺乏与相关产业的相融性

长吉图有较为成熟的车辆制造、生物制药、电子信息等产业，所涉及的设计、包装、宣传等活动与创意产业关联度较强。而就目前情况看，长吉图的文化创意活动与这些产业还处在各自发展阶段，尚未形成相融的格局，不利于创意产业及其相关产业的全面发展。

3长吉图开发开放先导区创意产业发展的机遇

3.1吉林省政府对创意产业高度重视

第一，2009年吉林省政府做出相关规定：对文化创意企业市场准入方面降低相应条件；列入规划的文化创意重点项目，在资金安排、规费减免等方面给予一定的优惠政策；《吉林省文化产业提速计划（2011—2015年）》中为推动文化产业制定了一系列目标、方针、政策措施等；2014年《吉林省人民政府关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见》对文化创意和设计服务产业发展目标进行了明确，指出“到2020年，文化创意和设计服务的先导产业作用不断增强，与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局基本建立。引进培养一批创意设计人才和领军人物，培育一批龙头企业，打造一批具有全国影响力的知名品牌，发展一批文化特色鲜明城镇。文化创意和设计服务增加值占文化产业增加值的比重明显提高，推动文化产业成为我省国民经济支柱产业。”

第二，吉林省对长吉图创意产业的重视。2010年《吉林省人民政府关于落实国务院文化产业振兴规划的意见》中提出“结合长吉图开发开放先导区战略，建设长春、吉林、延吉、图们文化产业带，打造以东北亚文化艺术节为主体的与东北亚博览会相呼应的东北亚文化交流交易平台。”

3.2创意产业良好的发展前景

很多国家和地区都把创意产业的发展作为促进经济转型的战略举措，当作战略产业来加以培育，我国也不例外。全世界创意经济近年来每天创造220亿美元的产值，并以5%的速度递增，在一些发达国家，增长的速度更快（美国为14%、英国为12%），全球发展创意产业的大背景给长吉图先导区创意产业带来发展的良好契机。

3.3区域内的经济发展对创意产业提出要求

随着长吉图开发开放先导区经济建设和发展，必然对创意产品产生需求，商标、品牌、建筑设计、影视出版等是经济发展到一定程度的必然产物；而随着社会消费结构的转变，相当一部分居民的消费重心向文化、教育、旅游转移，为文化创意产业发展提供了更广泛的市场需求。

4长吉图开发开放先导区创意产业发展的威胁

4.1国外创意产业的威胁

国外创意产品大举进入中国市场。美国的电影、日本的动漫、韩国的电脑游戏等产品等在吉林省乃至中国市场已经占据较大份额，成为人们精神消费的一部分，尤其对年轻人的影响较大，同时给全国的创意产业带来很大冲击。

4.2国内创意产业的竞争

国内各地区创意产业也正在兴起之中。北京、上海等地的文化创意产业领先全国；辽宁省大连市动漫游产业基地已形成原创动画、3D技术及外包产业为核心的企业集群；黑龙江的冰雪旅游持续发展。

综上分析，虽然长吉图创意产业并没有完全成熟，但其表现出来的优势大于劣势，机遇强于威胁，应加快发展创意产业。具体建议如下。

第一，促进长吉图创意产业的整体发展和提升。针对本区域的实际情况制定创意产业整体发展规划，把长吉图作为一个整体进行考虑，全面制定推进创意产业发展的各项政策，组织促进创意产业发展的各种活动。

第二，制定创意专业人才的培养规划。发挥长吉图所在区域的文教科资源，利用现有高校、科研院所的相关专业培养专门的创意人才；同时对现有创意人才给予一定的支持政策，合理使用人才、留住优秀人才，做好人才储备工作和人才建设工作，为长吉图创意产业的长远发展提供人才支撑。

第三，重点发展优势行业，积极推进产业间的融合发展。在全国范围内已经具有一定优势的创意产业应继续发展以扩大优势；与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业等进行融合，扩展产业链。

第四，营造保护知识产权的环境。运用相关的法律法规加大力度保护智力成果，为创意产业的发展营造一个规范、健康、有序的外部环境。第五，构建创意产业的公共服务平台。可由政府牵头构建基于创意产业的网络、技术、产权交易、产品销售等平台，提供信息资源、技术开发、技术服务等技术支撑；大力支持和培育初创企业及创业者，使之成为创意产业发展的加速器以及创业带就业的培训基地等。

参考文献：

[1]珲春边境经济合作区管委会《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》实施方案[EB/OL].（2010-01-14）http：//wwwhchzqgovcn/dbylt/ShowArticleasp？ArticleID=175

[2]周变丽河南省文化产业发展SWOT分析[J].中国市场，2014（1）

[作者简介]刘爽英（1969—），女，吉林大安人，吉林工程技术师范学院副教授，法学硕士。研究方向：经济学、管理学。

[基金项目]本文系吉林省教育厅“十二五”社会科学研究项目“长吉图开发开放先导区视角下的创意产业发展研究”[批准号：吉教科文合字（2011）第403号]阶段性成果。