欧阳 濂燕

摘要：本文针对非公有制企业开展党建工作存在“七难”；业主对党建工作的理解难、建立基层组织难、党务工作人选难、组织党的活动难、党的工作稳定和持续难、发展党员难、党员先锋模范作用发挥难，提出要加强和改进非公有制企业党建工作。

关键词：基层党建；非公有制企业；党建工作

非公有制企业主是“社会主义事业的建设者”，与其他阶层成员一样享有相同的政治地位，其优秀分子同样可以加入中国共产党；“凡是已具备条件的非公有制经济组织，都应建立党组织，都要在企业职工中发挥政治核心作用”。因此，加强非公有制企业党建工作是深入贯彻科学发展观的题中应有之义。

一、非公有制企业党建设工作的现状

非公有制企业党建工作有着其特殊性。相较之传统的国有企，非公有制企业党建工作其实是一种雇佣性质的劳动关系，并且雇主对企业的资产有着绝对的所有权，对其他的附属如财务有着支配权以外的决策权。非国有企业的党建工作与国有企业相比较，在工作环境与管理制度上有着较大的区别。非公有制企业与“政”处于完全分离的状态，其实际表现状态为企业资源不受党组织控制。所以，《中国共产党章程》做出了如下规定：“非公有制的经济组织是属于党的基层的组织，引导和监督企业遵守国家的法律法规，带领各个群众团体，带领职广大职工与群众团结一心，保护所有人的合法权益，让企业在健康的环境中不断发展。”可是实际上，党建的相关工作在非公有制企业中开展实行困难重重。

二、从科学发展观的高度，认识加强非公有制企业党建工作的重大意义

第一，加强非公有制企业党建工作，是巩固党的执政地位的需要。首先，非公有制企业是社会主义市场经济条件下的经济组织和社会组织形式之一，企业的职工和管理者是工人阶级的一部分，企业主也是社会主义也是神会主义事业的建设者，加强党对他们教育和培养，提高他们的思想政治觉悟，有利于夯实党的执政基础。其次，加强非公有制企业党建工作，是建设和谐社会的需要。非公有制企业在国民经济中的比例不断扩大，就业人数不断增加，在非公有制企业中加强党的建设，可以使党的基层组织延伸到所有的经济领域，扩大党的社会影响力和凝聚力，有利于加强对企业主和员工的教育、引导和管理，有利于化解各种社会矛盾，构建和谐社会，使非公有制企业朝着党所确定的建设有中国特色社会主义的政治方向发展，为我们党执政兴国提供更加坚实的社会基础。

第二，加强非公有制企业党建工作，是全面建设小康社会目标的需要。“发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国所有问题的基础和关键”。加强非公有制企业党的建设，有利于落实党执政兴国的第一要务，有利于增加社会财富，解决社会问题，有利于推进全面建设小康社会的历史进程。

第三，加强非公有制企业党建工作，是非公有制企业自身发展的需要。在非公有制企业建立党工团组织，协助做好职工的思想政治工作，引导员工与企业共生存、同荣辱，有利于增强企业的政治优势和思想优势。充分发挥非公有制企业中的党建作用，抓好企业员工的理想信念教育、目标宗旨教育，树立企业团队精神，有利于增强企业的凝聚力和向心力，营造推动企业发展的良好内部环境，加快企业的发展，提升竞争力。

三、用科学发展观探索加强非公有制企业党建设工作的途径

新形势下加强非公有制企业的党建工作的唯一途径，就是深入贯彻落实科学发展观。当前必须进一步明确以下几个问题：

第一，必须明确党组织在非公有制企业的定位和主要工作任务。

非公有制企业党的工作，务必体现党的思想政治领导，务必始终与党的路线、方针、政策保持一致。其具体任务，就是通过求真务实的工作，一是教育、引导企业主贯彻党的思想、路线、方针、政策，坚定不移接受中国共产党的领导，走中国特色社会主义道路。二是引导、支持、帮助非公有制企业主在“公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度”下，努力实践科学发展观，发展先进生产力，增强国力，为建设中国特色社会主义贡献力量。三是引导和监督企业遵守国家的法律法规，倡导和发展先进的企业文化，营造诚实守信、依法经营、照章纳税、积极向上的精神氛围，维护国家利益。四是领导工会、共青团等群众组织，以人为本做好党员和非党员工的思想教育工作，团结疑聚职工群众，切实维护各方的合法利益，促进企业健康发展。为落实上述任，非公有制企业党的组织，必须把工作的着力点定位在深入贯彻落实科学发展观，实现执政兴国第一要务上，把党建工作融入企业发展的各个环节，引导、帮助企业发展、协调劳动关系、增强企业凝聚力，积极营造企业健康向上的和谐氛围。

第二，必须以人为本，正确处理好三个关系。党组织在履行监督企业依法经营的同时，要理直气壮地支持企业主在本企业依法行使职权，并围绕生产经营开展组织活动，团结带领职工搞好生产经营。二是党组织与企业的关系。党组织是企业发展的政治保证，是企业员工的政治核心，党员是企业发展的中坚，作为企业主应该从政治的高度支持党的组织建设。非公有制企业虽然所有权归企业主，但企业的健康发展，同样对国家、对民族、对人民、对企业员工都有利。党组织应该教育党员员工在生产经营活动中发挥先锋模范作用，团结、带领员工群众支持企业的发展，为企业的发展而出力。三是党组织与职工的关系。党组织既要了解职工愿望，代表职工利益，支持工会维护职工的合法权益，协调好各种关系，又要重视加强对职工群众的教育引导工作，不断提高他们的思想政治觉悟和业务、文化素质，同心同德办好企业。

第三，从实际出发，抓住关键，把基层党建工作落到实处。

一是强队伍，精心选配非公企业党务工作者。可以通过多部门派、多渠道选、多方式育等措施，形成一支数量充足、素质较好、结构合理的非公有制企业党务工作者队伍。

二是强组建，全面扩大党的组织覆盖和工作覆盖。采取灵活多样的形式，因地制宜、因企制宜，选择党组织组建模式。有条件的企业可以单独组建；党员人数少或难以单独组建党组织的企业，可以按行业相近、地域相邻、工作相联的原则，由企业联合建立党组织；行政隶属关系在村（社）的企业，可以挂靠村（社）建立支部或联合支部。还可以根据企业员工居住的特点，以员工租住楼宇为单位，把在同一楼宇内上班的各企业党员组建成楼宇党组织；在非公有制企业密集的工业基地（园区）和乡镇（街道），可以统一组建党组织，实现区域内非公企业党建全覆盖。

三是强载体，积极搭建非公企业党组织发挥作用的平台。非公企业党组织组建以后，注重围绕企业发展中心，切实加强载体建设，搭建有形平台，充分发挥作用。第一，服务企业发展。围绕企业生产经营目标制订党建计划，实现党建工作与企业发展互为促进，互利双赢使企业党组成为“为企业所需要，为党员所欢迎，为职工所拥护，为业主所理解”政治核心。第二，维护职工利益。广泛开展企业文化创建活动，协调劳动关系，建立帮困机制，推行民主决策机制，努力成为职工群众的“贴心人”、“主心骨”。第三，促进自身建设。以开展各项创建活动作为载体，逐级建立非公有制企业党建示范点，典型

引路，整体推进企业党建工作。

四是强保障，努力优化非公企业党建工作环境。为进一步优化非公有制企业党建工作环境，上一级有管辖权的党委应该建立健全诸如党委常委联系点制度、党建工作联席会议制度、督查制度、情况通报制度、经费保障制度等各项保障制度，从组织、机制、经费、阵地等各个方面为非公有制企业党组织提供帮助，促进非公有制企业党建工作的健康发展。（作者单位：佛山市公盈投资控投有限公司）