朱拾遗

[摘要]农产品质量安全问题不仅关系到大众的身体健康，而且对农业的发展、增收及建设农业现代化具有重大影响。只有建立完善的农产品安全体系才能保障生产和消费的安全。而为了实现农产品“从农田到餐桌”的过程就得对质量安全全程控制。但治本之策除了要建立完善的农产品质量安全体系，对其进行监管，还要加快对农产品的研发和推广。

[关键词]农产品；质量安全；双向监管；系统研发；推广

[DOI]1013939/jcnkizgsc201538183

随着国民生活水平的逐渐提高，国民对食品的生产方式，质量标准等要求也越来越高，农产品的质量问题也日益凸显。由于农业生产中使用了不科学的生产方法，以及工业废水、废气、废料的不合理排放，导致农产品污染严重，因为食用了含超标有害物质的农产品而引发人畜中毒事件也频有发生，出口农产品因农药残留超标被拒收、退货、终止合同停止贸易往来。所以农产品质量安全问题变得更加突出，狠抓农产品质量安全问题也面临前所未有的挑战，也到了非抓不可的地步[2]。

1农产品质量安全双向监管追溯系统的概念

可追溯系统最早应用在物流系统中，物流活动包括产品的生产运输、加工包装以及最后输送到消费者手中等。因此，农产品质量安全的可追溯类似于可追溯的物流系统。在农产品生产、加工、销售的过程中，任意一个环节都有可能出现质量安全问题，例如，在种植农产品的过程中出现的质量安全问题将直接影响到农产品的质量安全；另外，在加工、运输以及储藏等环节的技术问题同样也会导致农产品的质量安全问题。因此，要想全程确保农产品从种植到最后销售到消费者手里的质量安全，必须记录和监管产品供应链的各个环节，即构建农产品质量安全的可追溯系统，对农产品的质量安全进行全面的监管[3][4]。

2系统架构

系统软件采用Browser/Server模式部署架构，同时利用J2EE技术在系统中插入浏览器、应用服务器和数据库服务器等多个层次上，其中浏览器用于发出请求和显示结果，应用服务器用于响应客户端的请求和显示来访数据，数据库服务器用于专门存放数据。在这种结构中，可以利用应用服务器实现软件应用的业务逻辑，通过Web服务器实现用户表现，客户端则可以通过浏览器处理相应的业务。Browser/Server模式使用的主流结构具有使用便利、部署简单、免维护等特点，用户实际操作起来也容易上手。农产品质量安全追溯系统以信息化软硬件设备作为支撑，整个系统主要围绕基础监管、生产监管以及质量安全监管等业务需求展开，建立面对试点生产基地和相关部门的信息交互系统，并结合各门户网站等终端向外提供综合信息服务，构建农产品质量安全监管系统完整的应用框架，该系统包括信息采集、系统应用以及综合信息服务等应用。农产品质量安全追溯系统在研发设计过程中，采用了数据、业务、服务以及表现分离的多层设计理念，系统以数据的管理作为基础，以专业的数据服务体系作为支撑，实现高效的系统处理业务，同时利用安全管理体系使平台更加稳定的运行，使系统的可扩展性和兼容性形式多样，系统的平台包括表现层、通讯层、服务层、数据层、设备层以及业务层[5]。

3农产品质量安全存在的问题

31管理不健全，认证体系标准不高

因受社会、经济、科技等因素的影响，我国农产品质量安全认证水平与国外相比有相当大的一段差距。在我国，食品无公害工作还处于初试阶段，农产品的认证体系整体薄弱，法律法规标准过少，不健全，不能与国际接轨。在农药残留问题上我国只规定了62种农药在食物中的最高残留量，而美国是115种，日本是96种，加拿大是87种，由于法规不健全，对于农药残留物对身体造成的影响目前还没办法追究法律责任，无法起到威慑作用。再有就是监管能力不到位，加之农产品的生产者意识薄弱只是一味地重数量轻质量，没有把质量安全放在首位，不少生产环节没有标准。

32农药化肥等残留污染严重

根据调查，在过去的50多年我国的农业发展中，投入到农业方面的化学品的数量急剧增长，每年销售和使用的农药大概在170万吨左右，其中大部分是国家早已明令禁止使用的。而这170万吨的农药大约有30%是含有有机磷的，而有机磷的毒性残留对消费者的身体健康都有很大的影响。我国每年平均每公顷土地使用的化肥生成量超过400公斤，和美国及欧洲的标准化肥每公顷的使用量整整高出一倍。而化肥在土壤中的残留也是十分严重的。现代医学研究证明，在致癌因素中，由环境因素引起的占80%，在这80%里面有8%是因为有毒化学物品污染造成的。近年来我国癌症发病率，死亡率不断上升，一些奇病、怪病也时有发生，这和我们使用的农药品种和食物的污染有很大的关系。同时，随着人们生产和生活的不断进步，食品受到化学污染的机会不断增多。除了由于食品意外地被农药、铅等有害物质污染而引起急性中毒，还有一些食物因为化学污染被长期食用后进入人体造成慢性中毒也不容忽视。如重金属铅、汞以及燃煤中的氟等，这些污染物可以长期蓄积在人体内，对健康造成慢性危害，很难消除，严重的甚至会致癌，让下一代畸形。

33食物中滥用化学添加剂

在我国不少农民为了让瓜果蔬菜早日上市而大量使用催生素和激素，殊不知这样会让农产品的质量下降，口感和安全性也会变差。而使用的这些早熟技术、化学制剂、激素类物质只会使农作物超越某个生长阶段和环节，长此食用对健康是一大威胁。

4双向监管追溯系统的推广和应用

41加强食品安全监管力度

因农产品的生产过程除了离不开特定的土地、温度、阳光、水分等环境和条件，还有一定的周期性和季节性。所以与工业品相比农产品的质量安全有不可控性，而且农产品从农田到餐桌的全程涉及了产品的生产、加工、流通、消费等多个环节，而不安全因素每个环节都存在，这时突出重点监管效果定会不一样，2002年农业部第13号令发布“动物免疫标识”管理办法，规定对生猪、羊肉、牛肉佩戴免疫耳标并建立免疫档案，设立肉用猪工厂全程质量管理与畜产品可追溯计算机软件研究课题。以生鲜乳类违禁物质为重点，围绕其生产、收购、运输加强监管监测力度，严厉打击在各类生鲜乳类品添加违禁物质。以水产品中违法使用违禁药物为整治重点，排查隐患，控制生产过程，监督执法。人民政府与农产品质量安全监管联系最为紧密，应该起主导作用，人民政府内部监管各个部门间应相互协调、配合，制定农产品质量安全监督计划和评估指标，健全农产品质量安全监测技术的推广，加强农产品质量安全监测的力度，制定农产品质量安全事故的预案，加强农产品质量安全知识的培训、宣传、普及，推广及如何合理使用农药、化肥，并给予适当的补贴以激发和鼓励农民种出优质的农产品。从源头加强农产品的质量监察，对向我国出口食物的农场和加工企业实行许可证，或驻派监察员，发展检验食物污染的新技术，培养优秀检验员；发展分子生物和基因技术，探索无土耕种，改善食物质量和营养价值

42规范生产，强化检测

整合社会资源组建能从事农产品质量安全检测的农业检测中心，充实检测技术力量，提高检测技能，抓好农产品批发市场、超市、屠宰场生产过程的监管。建立农业环境监测机制，开展农业环境普查，对耕地质量状况进行评估，摸清各种环境因子及各类重金属污染状况，避开化学污染，规划基地建设，做好环境质量监测和污染源监测。农产品质量安全的基本保证就是要农产品的生产标准化，只有提高了标准化生产才能保证农产品顺利生产，努力提高生产者的文化、技能、素质是农产品质量安全生产顺利实施的基础，组织基层干部、推广员、生产者学习培训，普及标准化知识，推广标准化生产，把标准化生产和推动无公害食品、绿色食品、有机食品有机结合起来，把标准化生产纳入农业生产全过程中。同时在对无公害食品、绿色食品，有机食品建立定向销售管理制度，严厉打击伪冒假劣。科学施肥、用料、用药、用水，引用无污染，无公害的资源开展绿色养殖，实现农产品洁净生产。

43加强产品认证，严把市场准入关

对统一组织种植业产品，畜禽产品，水产品的产地和产品进行认证，从无公害蔬菜，肉类产品入手，逐步拓展无公害食品，绿色食品，有机食品的认证。积极推行GMP，ISO9000，ISO14000质量管理认证，建立健全的农产品安全保证体系，只有合格的农产品才能入市场，才能认证，规范农产品交易行为，对已认证的农产品采取基地认证+产品认证+抽样检测合格准入管理方式，对没认证的产品，采取抽样检测，合格准入的方式。建立健全农产品生产、加工，产品质量安全保险。

5结论

可追溯系统最早应用于汽车、飞机等一些工业品的产品召回制度中。自20世纪70年代以来，由于食品安全危机频繁发生，建立农产品质量安全的可追溯系统即是对农产品质量安全的基本保障，也是发展的必然趋势。在可追溯系统的管理下既能保障产品的质量，又能满足消费者的知情权，还能方便政府对产品随时随地进行监管，一旦发生产品质量安全问题，可快速的追踪到产品的源头，防范各类安全隐患，将一切未知的危险降低到最小范围内，以保障消费者权益。

参考文献：

[1]王蕾，王锋农产品质量安全可追溯系统有效实施的经济分析：一个概念框架[J].软科学，2009，23（7）：109-113

[2]章海亮，孙旭东，刘燕德，等农产品质量安全可追溯系统的研究进展[J].湖北农业科学，2010，49（12）：3220-3223

[3]王坤，白红武，王富国，等基于 SaaS 模式的江苏省农产品质量安全追溯管理系统研究[J].江苏农业科学，2014，（12）：414-418

[4]高建华农产品质量安全可追溯系统的研究[J].电脑知识与技术，2015，11（7）：31-32，35

[5]张亚科，马孝义农产品质量安全追溯系统设计与实现[J].陕西农业科学，2011，57（6）：244-246

[6]马秦农产品质量安全检测人才队伍建设研究——以西安市为例[J].中国市场，2015（22）