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国家能源政策对新能源开发利用的作用

2015-05-30何国良

关键词:开发新能源作用

何国良

摘 要:21世纪以来,随着全球气候问题的不断加剧,能源问题也日益严峻。面对严峻的能源形势,我国应该采取怎样的能源政策,加强对新能源的开发利用,是新时期我国要解决能源问题中的关键。本文主要根据各国能源问题发展的实际情况,探讨了国家能源政策对新能源开发利用的作用,并对新能源的开发利用提出了几点建设性的意见。

关键词:能源政策;新能源;开发;作用

0 引言

21世纪以来,随着经济全球化进程的不断加快,全球气候问题日益突出,世界能源供需格局时刻发生着变化。世界各国基于可持续发展的考虑,也开始调整各自的能源政策,将新能源发展纳入到国家的发展战略之中。能源作为支撑现代社会发展和人类文明进步的基本物质保障,是国家实现可持续发展的重要战略资源。改革开放以来,在共产党的领导下,我国始终坚持把能源发展战略置于国家发展战略的关键位置,将能源战略作为实现我国经济可持续发展的重要策略。

近年来,随着我国工业化、城镇化进程的加快,城乡居民消费结构不断升级,能源消费也不断增长变化,带来了环境与气候变化的巨大压力,能源问题也随之日益凸显,能源与发展之间的矛盾成为了实现我国经济快速发展的关键问题,我国也面临着新能源开发利用的严峻挑战。面对严峻的能源形势,我国要抓紧制定适合我国国情的能源政策,支持、促进其新能源产业的发展,从而实现新能源的高效合理的开发利用。

1 其他国家有效的能源政策及对新能源开发利用的作用

1.1 美国能源政策及对新能源开发利用的作用 21世纪以来,美国在能源战略方面先后出台了多项能源政策。美国目前主要能源政策有:第一,鼓励节约能源,提高能源的使用效率。比如推广使用小排量汽车、新能源汽车,以减少能源的消费量;第二,鼓励新能源、替代能源和可再生能源的开发利用,要加强对太阳能、生物质能、风能、地热能等新能源的开发利用,强调充分利用本土能源,有效减少对外依赖程度;第三,政府要加大对新能源技术开发的支持力度,对于相应的组织机构给予充足的资金支持,从而促进新型能源技术的研发,达到有效减少能源使用成本的作用。

1.2 日本新能源政策及对新能源开发利用的作用 在新能源开发利用方面,日本在其政府的支持下取得了良好的发展,比如及时跟踪全球新能源技术的开发动态,以太阳能发电为例,在短短的几年时间内太阳能发电成本大幅下降,太阳能发电量居全球第二;日本政府还积极鼓励开辟石油、天然气进口的新渠道,加强与世界新能源大国的发展关系,积极参与全球能源合作。另外,日本在開发和推广新能源、清洁能源和可再生能源方面已经取得了一定的成就,其太阳能发电技术、生物乙醇制造技术已经居于世界领先水平。日本的能源政策不仅大大提高了能源开发利用的效率,还满足了其自身经济增长需要。

2 我国能源发展及能源政策的建议及对策

2.1 制定符合自身发展的能源战略 21世纪以来,中国工业化进程不断加快,能源消耗不断增高,阻碍着我国可持续发展战略的实现。然而,由于中国的能源储备并不充裕,再加上能源的高消耗,这就对国家新能源战略提出了较高的要求。在过去的几十年当中,落后的生产方式和技术手段使得我国的工业生产耗能高、产值低,造成了严重的能源浪费和环境污染,制约了我国经济的可持续发展。

由此可见,在新时期,中国必须抓住时机,积极转变能源发展方式,改变旧的能源结构,制定适合我国国情的能源新战略,这是我国实现经济发展的必然要求。最重要的是转变传统的落后的社会生产方式,以节能减排为目标,提高能源利用率。同时还要重视新能源的开发利用,强调能源安全,增加新能源在整个能源产业中的比重,最终实现中国能源战略的转型。

2.2 在中美合作中寻求突破 随着国际形势的转变,中美合作愈加频繁,我国可以利用这一契机,在中美合作中寻求能源政策的突破。但是,还需要注意一些问题。由于历史因素等多方面的原因,虽然自奥巴马总统上台后,中美双方多次实现了战略层面的对话,但是中美双方互信基础还依然比较薄弱。但是,总的来说,近年来中美双方经济合作形势逐渐好转,中国应该充分利用这一时机,积极引进美国在清洁能源领域有的新技术和新设备,改良自身的技术和设备,并通过研究分析不断探求和开发适合我国的新能源技术,提高清洁能源建造项目的国产化率。我国必须加强对新能源技术研发的资金投入和政策支持,减少技术引进,进而提高我国在新能源开发利用方面的国际竞争力。

2.3 完善我国新能源产业发展的税收政策 为了提高我国能源的利用效率,促进新能源的高效开发利用,必须不断完善我国新能源产业发展的税收政策。首先,扩大新能源税收政策的覆盖面积。新能源政策应该贯穿产业发展的投资、研发、成果转化、产品生产及销售在内的全过程当中,要针对不同环节制定不同的税收政策。其次,制定合理的正向激励与反向限制相结合的新能源税收政策。比如利用低税率等税收优惠政策给予企业部分税额的减免,制定生态环境税,以此来减少能源的消耗等。目前,我国在反向限制方面的能源政策还有所缺失,因此,我国必须不断完善这两方面的政策建设,才能实现新能源的合理开发利用。

2.4 鼓励能源科技创新 新能源产业对技术要求极高,因此,在国际市场上要想在新能源方面取得竞争优势,就必须加强对新能源技术的研发,防止被国际新能源市场淘汰。因此,对于我国能源产业发展现状来说,在新能源开发利用方面竞争力还相对较小,对于新能源技术的研发创新还比较落后,与发达国家相比还想去甚远。因此,我国一定要抓住历史机遇,加大对新能源技术研发的投入力度,大力发展风能、太阳能、生物质能等的利用,并充分利用清洁能源进行新兴能源技术装备和产品的自主研发,提高新能源技术创新能力,逐步建立以市场为导向的产学研相结合的新能源技术研发体系,发展具有中国特色的新能源经济,从而提高我国在新能源开发利用方面的竞争力。

3 小结

综上所述,在新时期,我国要想充分高效的开发和利用新能源,必须联系我国实际的发展情况,结合国外先进的能源政策实施经验,制定符合我国国情的能源政策,从而促进新能源的合理高效的开发和利用。

参考文献:

[1]钱春华.奥巴马政府新能源政策的国际政治效能探析[D].吉林大学,2011.

[2]李文华.新时期国家能源发展战略问题研究[D].南开大学,2013.

[3]梁法栋.支持新能源产业发展的税收政策研究[D].东北财经大学,2012.

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