陈建珍 何超

摘 要：全国高校在党中央的领导下与时俱进，不断更新理念，完善学生党建工作，然而党建工作永无止境，随着社会的发展，科学发展观对高校学生党建工作提出了新的要求，本文就目前高校学生党建工作中主要存在的问题进行探讨并提出个人建议。

关键词：高校；学生党建工作；探索

目前，高校党员队伍成为党的队伍的重要部分，高校每年发展党员数量超过全国每年发展党员总数的三分之一。2009年高校学生思想政治状况滚动调查显示，当前高校学生思想政治状况与20年前相比发生转折性变化，对比过去5年的调查数据，可以发现，高校学生的理想信念更加坚定，对坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义道路高度认同。总的说来，高校大学生党员的思想政治素质较好，这得益于全国高校在党中央的领导下与时俱进，不断更新理念，完善党建工作。

然而，党建工作永无止境。随着社会的发展，科学发展观对高校学生党建工作提出了新的要求，在理论与现实的碰撞磨合中，高校学生党建工作存在的新问题逐步凸显，如何面对新形势更好地做好高校学生党建工作是值得我们深思和探讨的问题。

一、高校学生党建工作的重要性

党中央、国务院始终高度重视高校党建工作，从1990年开始每年召开一次全国高校党建工作会议。2013年12月24日在北京召开的第二十二次全国高校党的建设工作会议上中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆讲话时强调，要抓好大学生理想信念教育这个核心任务，要加强大学生社会主义核心价值观教育，加强和改进高校思想政治工作，办好思想政治理论课，发挥校园文化熏陶作用，提高大学生思想道德素质。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在主持会议时强调，各地各高校要以高度的责任感和紧迫感，切实加强高校思想理论建设，筑牢高校党建工作的坚实基础。从中可见高校党建工作的重要性和必要性，而学生党建工作是高校党建工作的重头戏，管中窥豹可见一斑。

二、高校学生党建工作存在的主要问题及其分析

1.党支部委员会设立不规范

高校中各学生党支部委员会由3～5人组成，最多不超过7人，除书记由教师党员兼任以外，其余支委均由学生党员担任。或因正式党员人数过少、或因好助手难求、或其它各种原因，在学生党支部中，部分委员是由预备党员来充当，这种现象在高校中较为普遍。

首先，《中国共产党章程》第一章第七条规定预备党员在预备期内，没有表决权、选举权和被选举权，而支部委员会是由支部党员大会选举产生，在这一点上预备党员就不符合支委的条件，何来承担支委职务一说。

其次，预备党员预备期为1年，在这期间需要进一步学习党的有关知识，积累党务工作经验并接受党组织的考察。在其预备期满并考核合格后，支部召开党员大会讨论其转正时，需要全体正式党员投票表决，如果已经担任支委，这对表决结果会产生一定程度的影响，亦可能存在自己考核自己的嫌疑。

因此，笔者认为学生预备党员不能充当学生党支部的支委。

2.育优中对党建基本理论知识教育的重视程度不足

1999年全国高校扩招，党建过程中的两大冲突随之而产生：入党积极分子人数的激增与高校实际学生党员发展比例未有新的提高的冲突、发展工作中的工作量的增加与高校发展力量未有新的增加的冲突。党中央根据形势的变化积极调整党建工作重心，近几年来，高校学生党建正在步入一个快速发展阶段，第一大冲突已逐渐减轻并趋于消失。第二大冲突也有减弱的趋势，但被考察的人数还是远远超过具备考察资格的人数，一个培养人往往要负责的培养对象达4个之多，有的甚至更多，培养、考察工作难度大，以至于在培养的过程当中对党建基本理论知识教育的重视程度不足，党建教育在一定程度上缺乏系统化、规范化，进而造成新吸收的学生党员对党的优良传统、党的基本知识和基本路线掌握不够，空有满腔热情，却理论知识不足，难以形成党员培养的良性循环。

3.入党考察不全面

在学生入党考察时，往往把重点放在考察党性、社会公德方面，看其是否遵守党的纪律，遵守国家的法律、法令和校规，是否符合党员的标准。这本来没错，但是我们也应该看到学生党员具有党员和学生双重身份。作为学生，学习是中心，成绩是体现，虽说不应该用“三好学生”的标准去强求，但至少不要出现成绩过差的情况，如重修。否则，这样的学生党员能否起到好的模范带头作用有待商榷。

作为党员，应该用党员标准统率职业标准，但如果一个党员连职业标准都达不到，那就根本谈不上党员标准，故此建议在考察时，应充分考虑学生入党积极分子双重身份的特点，进行全面考核，树立起党员的正面模范形象。

4.忽视入党后的持续教育培养

因学生党建工作压力大，如今其工作重点主要放在对入党积极分子的培养、考核，往往会忽略了学生入党后的继续教育问题，容易导致部分自觉性、自律性不强的学生党员出现思想松懈、党建学习停滞不前，甚至搞种种行业不正之风或出现其他违规违纪行为，更有甚者出现了违法行为，严重损坏了党的形象。

虽然高校在处置违纪违法学生党员时做到了董必武老先生1940年8月20日在陕甘宁边区中共县委书记联席会上发表讲话时提出“党员犯法，加等治罪”的处理原则，但各高校在学生党员的教育问题上是不是更应该把重点放在事前教育，做到防范于未然。

学生党员不单要在组织上入党，更应着重在思想上建党，靠的就是教育。

5.党建活动内容贫乏，形式单一

其一，在高校中，由学生党组织主办或承办的校园活动鲜有见闻。其二，学生党支部的活动，多半是召开支部大会，在会上发展新党员、传达各种文件精神、收取党费等，极少出现其它的会议内容或其它的活动形式。

概括地說，高校学生党建的活动内容过于贫乏，形式稍显单一，容易造成成员的参与性、积极性不高，集体凝聚力难以增强。另外，学生党员的整体风貌也难以体现。

三、个人建议

党建工作包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设等方面，不能偏废任何一个方面。

首先，要加强制度建设。以《中国共产党章程》为准绳，结合时代和地域的特点、学校的校情以及学生的职业特点，制定一系列学生党建相关制度，可以有效地避免各党支部执行标准不一、操作难度大的问题，使党建工作有法可依，有据可言，实现科学化和规范化。

其次，完善监督机制，实行级级管理、党内党外双层监督。对积极要求入党的学生应该鼓励，对学生入党应该严格把关、宁缺毋滥。

再次，随着高校学生人数的增加，及时调整学生党支部的数量和人员配置。人数过少的支部应该合并，人数过多的支部应增设，以达到减轻工作量和確保学生党员的质量两者相平衡为目的，确保党建工作的顺利开展。

学生党建工作是长期性的革命工作，党员的教育培养也应该是持续的、终身的，不能忽视或轻视入党后学生党员的教育工作。学生党员迟早要步入社会，高校不单要为社会培养出高级技术人才，同时也应该输送出合格的党员，为社会主义事业作出更大的贡献。

参考文献：

[1]唐景莉，杨晨光.高校党建：为高教事业科学发展提供坚强保证——写在第十八次全国高等学校党的建设工作会议召开之际[N].中国教育报，2009-12-25（1）.

[2]第二十二次全国高校党的建设工作会议召开[N].中国教育报，2013-12-25（1）.

[3]新编党支部工作实用手册编写组.新编党支部工作实用手册[M].北京：人民日报出版社，2009：34.

[4]林犀.新时期高校学生党建工作探索[J].党政干部论坛，2007（S1）：21-22.

[5]金钊，王政堂.新编发展党员工作手册[M].北京：国家行政学院出版社，2009：39-42.

[6]海剑.破解当代女大学生犯罪之谜[J].法律与生活，2002（12）：21-24.

[7]郝铁川.党员犯法，加等治罪[N].法制日报，2014-09-24（1）.

基金项目：西南林业大学党建思想政治工作研究专项（sz201108）。

作者简介：陈建珍（1980— ），女，广东连州人，硕士，讲师，从事教育教学管理工作。