邓丽艳

摘 要：边境管理专业综合演练对专业教员来说是一个比较新颖的教学课题，准确界定专业综合演练的内涵，明确其积极作用，必将对今后专业综合演练的教学组织起到积极作用。边境管理专业综合演练必须以贴近实战、以练为战为基本原则，充分准备，科学组织，周密部署，严格实施。教员作为导调员应当通过创设情境，把舞台交给学员，充分发挥学员的主观能动性，反复训练，达到提高学员综合能力的目的。

关键词：边境管理；综合演练；初探

一、专业综合演练的内涵

专业综合演练是学员在完成专业课程理论学习和技能专项训练以后，通过创设各种工作情境，开展情境教学，综合运用本专业主要知识进行的综合性、系统性、实战性训练。2009年，《中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见》指出，公安院校要以能力培养为核心，以服务实战为宗旨，以实际需求为导向，根据履行岗位职责需要有针对性地开展人才培养工作。

边境管理专业综合演练瞄准公安边防业务岗位，紧紧围绕公安边防基层业务工作进行，综合边境管理系各门专业课程知识，采取有别于课程教学阶段按学科课程内容开展的实训教学，通过演练为学员运用所学知识、能力解决实际问题创造条件。

二、专业综合演练的作用

1.为学员整合专业知识提供平台

边境管理专业的各项知识和技能分散在各门专业课程之中，这些知识和技能只能通过融合和重组才能转化为解决实际问题的能力。边境管理专业演练把学员在校期间学习的各门专业课程通过情景设置融合在一起，包括案（事）件接处警、现场处置、现场勘查、缉拿抓捕、调取证据等综合内容，从不同的角度为学员提供锻炼学习的机会，从不同方向串联学员所学的知识。

2.带领学员熟悉部队公安边防业务工作

学员入学前在部队工作，那往往是公安边防业务工作中的一个点，缺乏对公安边防业务工作的全面了解；在校期间参加实习活动，学员也是被动参与者。边境管理综合演练将学员由被动观察学习者转变为主动思考者、主动处置者，使学员对基层业务的认知程度和心理感受发生质的变化，实现基层第一任职的顺利衔接，缩短第一任职的工作适应期。

3.实现学员专业知识到实践动手能力的转化

公安边防基层工作岗位多，强调对知识的“活学活用”。学员的专业课程学习目标主要是掌握知识，形成理念。知识到实用技能之间需要一个转变。专业综合演练为学员提供这样的机会和平台，把学习到的知识进行运用练习，转化为实践动手能力，为第一任职奠定基础。

4.提高教员实践教学执教能力

专业综合演练教学从运用知识能力解决业务问题的角度对专业教员提出新的更高的要求，促使教员对部队基层实践工作开展更多的思考和研究，促成教学研究和实践应用的良性循环，为教师提高实践教学能力提供平台。

三、边境管理专业综合演练的基本原则

贴近实战，以练为战是边境管理专业综合演练最基本的原则，就是专业综合演练要一切从基层部队实际工作出发，紧紧围绕执法执勤组织和开展综合演练。

1.按基层执法执勤实际设计演练

边境管理执法执勤实际情况复杂，教员在设计综合演练的时候，一是既要针对具体情况设计案例，又要综合公安边防执法执勤特点，选用具有代表性的综合性的案例，避免以偏概全，以点说面；二是突出边境管理专业特点，把执法和执勤有机结合，讲求执法规范化，执勤程序化，做到以专业为引领，使演练真实再现基层工作情境；三是贴近实战设计演练环境， 贴近案发真实情况设计案例情境，做到逼真、形象，符合执法执勤需要。

2.按基层执法执勤实际组织演练

严格按照执法执勤程序组织演练。专业综合演练是否成功，关键是要看组织学员执法执勤的过程是否符合法律规范和勤务要求，要能够按照执法执勤的方式、程序灵活处置案发情况，能够最大限度调动学员积极性，使违法犯罪嫌疑人与公安边防执法人员的对抗真实体现出来。

3.按基层执法执勤实际进行导调

公安边防基层民警出警时，要根据案发情况，灵活处置案件及其当事人，在案发现场第一时间做到依法、公平、公开、公正。因此，专业综合演练必须摒弃“保姆式”導调方法，而是由教员通过导调设置问题，创造困难。学员要消除等靠思想，按照实际执法执勤要求，对每一情况的处置和每一项措施的采取，都要经过现场的认真分析，做出自主处理。在案件处置过程中，教员要减少干预，把决策自主权交给学员，由学员按照自己的分析得出结论，做出处置，使学员得到应有的锻炼。

4.按基层执法执勤实际评价演练

教员和学员应将专业综合演练当成真正的执法执勤行动来对待，用基层实战的标准，全面、客观、真实地评估和检验学员运用所学专业知识处置执法执勤情况的能力，查找问题，有针对性地提出改进意见。评估综合演练效果的好坏，不应以场面是否壮观、模拟是否精彩等为标准，而是应当以是否贴近实战，学员运用知识的能力是否得到提高为基本评价标准。同时，根据专业综合演练发现的问题，在毕业前对学员的薄弱环节进行补足，发挥专业综合演练的检验作用。

四、边境管理专业综合演练的教学组织方法

在日常教学中，我系教员大多组织过单项内容的实践模拟或者某门课程的单项演练，专业综合演练对多数教员来说是一个全新的实践教学科目。专业综合演练是各门课程的综合运用，从广度、深度和演练时空转换等方面来说都需要我系专业教员协同配合，精心组织。

1.充分准备，科学组织

边境管理专业综合演练涉及执法和执勤两个方面的内容，需要进行综合演练场地、器材、车辆、装备等准备工作。按照课程内容分工，采取教员分工负责的形式，以先分块准备再统筹整合的方法做各种物质准备。

（1）选择、设置专业综合演练场地

上学期进行的专业综合演练，场地选择上分为两部分：案情介绍、案发现场处置、围捕违法嫌疑人和检查人身、车辆等以户外操场为主，案件调查与处理流程以依托实训室为主。这种场地选择便于演练开展，模拟形象逼真，但是不利于人员、装备流转，不利于学员全程观摩，影响演练的连贯性。在今后专业综合演练中，可以综合户外和实训室的优点，事先进行场地设置。

（2）明确人员分工，确定综合演练方法

我系专业综合演练，各位教员根据自己所教的专业课程事先分阶段轮流组织单项演练，基本都参与到演练的导调和协助中，最后组织学员进行综合模拟。这种流水作业形式便于每个学员参与演练，得到锻炼，不足的是效率相对较低，时间战线比较长。由此，可以采用交叉进行或者平行进行的方式组织演练，也就是仍按执法执勤阶段分别设置导调员，各导调员同时开展模拟训练，交叉或者分别进行，并提出各阶段演练准备和完成时限，提高演练效率。

（3）进行演练编组，拟制综合演练实施计划

由于参加综合演练的人员多，涉及的警械装备多，时间有限，教员和学员必须进行合理编组。在拟制专业综合演练实施计划的时候，根据演练的目的、科目和时间，确定综合演练的内容、地点、演示方法、演练步骤、导调员工作职责、后勤保障等内容。使每组教员和学员有章可循，有程序可遵从，避免过多随机性。

（4）准备综合演练器材，做到保障到位

边境管理综合演练涉及到的器材主要有两类：一类是非消耗性器材，比如各类警用器械以及模拟匕首、砍刀等；一类是消耗性器材，比如用于现场勘验的粉末、化学试剂等。对于需要的警用器械及相关物质保障，应当提前做好规划，拟制器材使用计划，及时向训练部请示汇报，给教学保障部门留有足够的保障时间。

（5）协调教员和保障人员开展工作

专业教员担任导调员。导调员的通常理解是“导演调理”人员，导调包含着“训练、指挥、管理、训导、调教”等意思。教员在专业综合演练中，按照综合演练目的、演练方案，借助各种有效手段，实时进行监督、指导、管理和调整演练进程，保证演练顺利实施。可见，导调员在专业综合演练中起着引导和调整演练方向的作用。因此，为保证取得良好的教学效果，教员应当在专业综合演练开始之前，及时学习综合演练实施方案，明确个人分工、职责、相互关系及配合方法。教员对自己承担的导调任务一定要熟记于心，为组织演练做好备课准备。学员队也可专门组织练习，使每名学员定岗定位定时，做到保障任务清楚，保障方法明确。

2.严格组织，周密实施

（1）分组、分阶段组织单项演练

边境管理专业综合演练由案情模拟、案发现场处置（包括接警、出警、增援、现场处置、现场勘查、围堵犯罪嫌疑人、检查车辆人身）、案件调查（治安案件调查和刑事案件侦查）、公安行政处罚决定以及侦查终结四个部分，每个部分都包含有单项内容。为了复习和巩固学员课堂所学的知识，使每个学员获得锻炼机会，取得良好的演练效果，必须先把学员进行分组，分阶段轮流进行单项演练。

（2）连贯、综合演练

专业综合演练的特点要求演练必须具有综合性、系统性、连贯性，而非分阶段的、单项的演练。由此，必须把先期反复演练的单项演练综合起来，串联起来，使学员形成规范、系统的演练思路和处置规程。边境管理专业综合演练是一个环环相扣、互相影响以及互相制约的群体性教学活动，某一个环节、一个情况被忽略都可能打乱演练节奏或者产生不良影响。因此，教员对综合演练的每一个演练阶段、每一个演练问题和每一个情况都要周密计划、科学导调。整个教学团队应充分发扬团结协作精神，从大局出发、从细节入手，齐心协力做好综合演练各项工作。

（3）教员是导演，导调是关键

专业综合演练教学，课堂是学员的舞台，教员是幕后的导演，也就是说学员在演练中处于主体地位。但是这并不意味着教员的指导是可有可无的，而是在演练背后发挥着非常重要的作用。可以说，整个专业综合演练的成败，往往取决于教员的导调水平。总体来讲，教員的导调应当做到张弛有度、收放自如。重点做好四个方面：一是区分轻重，把握关键。在边境管理专业综合演练中，教员应该抓住案情关键环节有计划地进行分析和研究，对直接影响演练发展的关节点，精心导调，对无关中心的细枝末节，可以尽量不调，给学员创造近似实战的锻炼机会。二是顺应规律，就势导调。教员应善于顺应演练的内在规律和发展趋势，尽可能减少斧凿痕迹。虽然专业综合演练都准备有计划和预案，但是大量细节情况随着演练临时形成，由此教员导调不应受到人为框框的限制，不需要照搬原案，而应该就势导调，把现实演练同事先预案结合起来，促使学员动脑筋、想办法，提高其灵活反应能力和处置突发事件能力。三是目的明确，有的放矢。教员针对参加演练学员和演练所处阶段等基本实际情况，具体问题具体解决。再如学员基本情况不同，表现在学员角色分工不同、学员能力高低不等，教员课堂导调的内容、重点、方法也就不同。如演练所处阶段不同：处于关键环节的重点指导，处于次要环节的可放手学员自己组织。演练内容多的阶段，应对学员反复诱导，使学员发现症结所在，寻找解决方法；演练内容简单的阶段，可以有意识地增加不确定因素，增加部分难度等。总而言之，教员要提前或者和学员同步进入情况，因情施法，有的放矢，提高教学效果。四是有效控制，严格规范。教员应当严格规范地实施专业综合演练教学活动。在演练中，定点定位，各司其职，各付其责，严格按照执法执勤规范要求参与演练的学员。只有这样，才能对学员演练全过程实施有效控制，实现导中有学，学中有导，相互呼应，上下谋和，既调动学员的学习热情，发挥学员的学习主观能动性，又提高教员的实践教学能力，一举两得。

（4）做好讲评，及时纠错

因为在综合演练中要充分发挥学员的自主学习、自主决策能力，所以在演练中，学员不可避免地会出现各种不足和失误。不管是分阶段单项演练，还是综合演练，教员一定要认真观察学员表现，对学员错误的处置方法和错误的执法执勤理念，应当及时发现，引导纠正。

五、边境管理专业综合演练教学组织应当注意的几个问题

1.正确处理好专业综合演练与专业实训课程的关系

专业综合演练虽然在专业实训课程基础上进行，但是其训练内容、组训方式、教学目标等与实训课存在明显差异，是一种更高层次的训练，两者不可混淆，更不可相互替代。

2.正确处理学员与教员的关系

在综合演练中，应当牢固树立学员是主体、教员是辅助的思想。教员由台前转为幕后，充分相信学员，遇有情况交由学员自主思考处置方法，自主做出决策，决策失误的情况下自行补救。教员的工作重点在于设置各种情境，编拟演练文书及导演文案，选择和设置演练场所，为学员演练提供各种设想及便利。专业综合演练对教员来说既是一个脑力劳动过程，更是考验教员体力和耐力的过程，比课堂授课还要辛苦。

3.正确处理“演”与“练”的关系

专业综合演练的目的在于通过训练，锻炼和提高学员的执法执勤实践能力，获得实际工作体验，本质是“练”，而非“演”。因此演练组织应当最大限度缩小与实战的距离，做到组织方式简便、适用、有效，不单纯追求形式，不要求轰轰烈烈的场面，最大限度地提升学员能力素质，发挥专业综合演练的检验和催化作用。

总之，边境管理专业综合演练已经成为边境管理系专业教学的一部分内容，成为教、学、练、战一体化教学训练的重要环节，符合公安院校规律，必将推动我校人才培养质量进一步提升。