在想起来，春节假期刚过那会儿，中国电信和中国联通就收获了新年的“第一个红包”。2月27日，工信部正式向中国电信和中国联通发放FDD-LTE牌照，中国联通和中国电信将全面启用TD LTE和FDD-LTE 4G混合组网模式，而此前猜测颇多的“中国移动也将同时获得FDDLTE牌照”的消息却并未成真，这相当于给中国电信和中国联通再吃了一颗定心丸。

早在2013年，三大运营商同时拿到TD-LTE牌照，不过由于中国联通和中国电信已经把4G演进方向确定为FDD-LTE，因此并未在TD-LTE建设上投入太多资源，而中国移动则是全力以赴推进TD-LTE，一年以来用户数量已经接近1亿，遥遥领先于中国电信和中国联通。此次中国电信和中国联通虽是如愿拿到了FDDLTE牌照，但恐怕短时间内很难撼动4G市场中国移动一骑绝尘的现状。

三大运营商重回起跑线

2015年1月底，三大运营商都公布了2014年12月各自的重要业务数据。中国移动2014年12月总用户数8.07亿，总用户数排在第二位的是中国联通的2.99亿，中国电信总用户数为1.86亿。目前中国移动4G用户数已达到9006万户，相比中国联通和中国电信已遥遥领先。4G基站建设方面显示，中国移动目前共建设4G基站41万、覆盖超过300个城市、在网4G终端种类为242种，相比之下中国联通目前共建设4G基站6.34万，仅覆盖16个试点城市，定制4G终端总计28台，中国电信共建设4G基站约为9万个，在网终端仅20款。

由于中国移动力主推动TD-LTE，因此从2013年底工信部发放首张TD-LTE牌照以来，中国移动一直在全力推动4G网络建设和服务。而对于同样获得TD-LTE牌照，却是押宝FDD-LTE的中国联通和中国电信来看，2014年在4G上基本属于出工不出力。此前也有业内人士曾指出，政府希望采用自主可控的国产技术模式，给自己主导的标准足够的发展空间，这也是迟迟未发FDD牌照的重要原因之一。

如今，FDD-LTE牌照终于落地，对于憋了一年多的中国电信和中国联通肯定是巨大利好，这也意味着三大运营商的竞争起点终于平等，市场平衡竞争性将带来更多有利用户的服务。按照中国电信和中国联通规划，在拿到FDD的牌照之后，两家将全面推进“3G+4G”的双4G战略，在全国主要城市大干快上，借助自身优势和网络特点，将其精品4G网络战略在全国铺开。

“此次FDD经营许可打通了电信和联通在全国部署4G网络，我国主导的TD和国际流行的FDD同台竞技，三大运营商重新回到同一起跑线上，将带来更为充分的竞争。”通信业知名观察家项立刚表示。不过，竞争起点虽然一致，但三大运营商自身体量有差，中国电信、中国联通追赶中国移动的时间可能会会越来越长。

能否突破一家独大？

中国联通此前曾表示，获得LTE-FDD经营许可后，将深化实施“移动宽带领先与一体化创新”战略，按照融合组网、协同发展的原则，加大对4G建设的投入，并扩大移动宽带网络覆盖，提升网络速率。

去年6月27日，重庆市成为工信部首批批准开展LTE-FDD和TD-LTE混合组网试验的城市，经过半年多4G网络的大规模建设，目前形成了以主城区各大商圈市区县城的连片覆盖，机场高速、重要交通枢纽（机场、高铁及动车车站、地铁等）的连续覆盖以及党政机关、5A和4A景区、省市级开发区重点乡镇、一、二类大学校园、营业厅、大型商业卖场的点覆盖的整体4G网络规模。重庆联通相关负责人表示：“经实地测试-理想环境下热点场所的4G网络峰值下载速率达到149.11Mb/s。”

中国电信也表示，2013年底获发TD-LTE牌照以来，中国电信按照国家统一部署和市场需求，积极开展4G网络建设和56个城市混合组网试验-获得LTE-FDD牌照后，将全面、科学实施混合组网，实现LTE-FDD与TD-LTE的优势互补与融合发展。

不过，业内人士普遍认为-相对于3G，LTE-FDD的终端优势已经丧失，虽然LTE-FDD牌照发放对于中国电信和中国联通是重大利好，但整个市场格局并不会因为FDD牌照发放而产生实质性改变-难以掩盖中国联通和中国电信在4G市场上的颓势。资深电信分析师马继华表示，中国联通在未获得FDD牌照之前也在发力4G，但是无论是在基站建设上和用户数上，都同中国移动相差甚远。

综合各方面的现状来看，中国联通和中国电信在短时间还难以在4G市场对中国移动造成有杀伤力的冲击，中国移动独占超九成4G用户的市场严重失衡的局面，短时间内很难因FDD的发牌而出现根本性的改变。

不算后记——提升4G普及已无悬念

EF认为，尽管竞争大势不会有根本改变，但是局部战争却将对4G普及起到大幅推动。由于三大运营商4G规模商用部署将全面拉开，用户对4G服务的选择会更加多样化，而竞争带来的低资费更利于4G的快速普及。

目前，中国电信针对天翼4G业务推出“用流量免语音”套餐，用户购买流量就可以获得相应的语音分钟数。而中国联通“4G/3G一体化套餐”在资费方面更加优惠，套餐外流量超出200MB即送800MB，资费“双封顶”。

领跑一年的中国移动4G资费也在下调，目前中国移动的4G飞享套餐、流量叠加包资费门槛已经分别降至58元、30元，并推出了70元包2G等大流量包资费，还有流量季度包、半年包服务。中国移动市场经营部高层表示，尽管中国移动4G套餐不断改革，但4G的发展速度远超想象，4G资费服务还有很大整改空间。