王中华

（安徽大学社会与政治学院，合肥230601）

论农村基层治理中良性政治生态关系的构建
——基于皖南L村的考察

王中华

（安徽大学社会与政治学院，合肥230601）

在村级组织内部政治生态系统中，农村党的基层组织、村民（代表）会议、村民委员会和村务监督委员会是最主要的政治生态（亚）种群，它们之间的政治生态关系对农村良性政治生态关系的构建至关重要。由于受到外部政治生态环境以及（亚）种群自身内部因素的影响，皖南L村村级组织内部政治生态系统中的种群出现了数量失衡和关系异化问题，对农村基层治理构成了新的挑战。当前皖南L村良性政治生态关系的构建，关键在于建立党的村级基层组织领导、村民（代表）大会决策、村务监督委员会监督、村民委员会执行的新型农村自治型政治生态关系，合理控制农村政治生态（亚）种群数量，同时大力培育其他新型微观自治组织和新的政治生态种群从而分担农村基层治理的压力。

农村基层治理；政治生态关系；村级基层组织；村民（代表）会议；村民委员会；村务监督委员会

党的十八届三中全会指出，要“创新社会治理体制”，“坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”，“建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”。［1］2014年1月的“中央一号文件”进一步指出要“改善乡村治理机制”，“深入推进村务公开、政务公开和党务公开，实现村民自治制度化和规范化。……