孙肖远

村务监督是乡村治理的关键环节，也是规范农村基层干部廉政建设工作的“防火墙”。自浙江省金华市武义县后陈村在全国首创“村务监督委员会”后，这项以村务监督为核心的乡村治理机制在全国迅速推广并不断深化完善。2017年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，这对加强和改进村务监督具有重要指导作用。在全面推进乡村振兴的背景下，我们应积极发挥村务监督委员会的作用，创新村务监督的实践路径，着力增强村务监督的权威性、协同性和实效性，以有效的村务监督为村民当家作主提供有力保障。

当前，农村基层事务的复杂性与村务监督委员会权限的有限性之间的矛盾，在一定程度上弱化了村务监督的有效性。具体体现在以下两方面。

民主监督功能有待充分发挥出来。村务监督委员会作为一个群众自治性监督组织，是村民对村务进行民主监督的重要载体。由于在制度设计上存在一定局限性，其民主监督功能还没有充分发挥出来。从监督主体的监督意识看，部分村民对有无村务监督组织持“无所谓”的态度，缺乏监督的主动性和积极性;从监督主体的监督能力看，监督组织成员对相关政策和法律法规掌握不足，缺乏必要的监督专业知识;从乡村的社会传统和性质看，乡村是一个“熟人社会”，监督组织成员存在“怕得罪人”的心理障碍，在一定程度上影响到村务监督的有效运转。……