田洪俊

2015年3月15日，十二届全国人大三次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》，这是立法法自2000年颁布施行以来的首次修改。这对贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，落实“四个全面”战略布局，推进国家治理体系和治理能力现代化有着极其重大的意义。

这次修改，其中一个重要内容，就是根据党的十八届四中全会决定提出的“健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制”，在立法工作统筹、改进法规起草机制、发挥人大代表在立法中的作用等几个方面进行了补充和完善，并赋予设区的市地方立法权。人大及其常委会的立法职权提升到前所未有的高度，人大主导立法成为新常态。但是，有权也不可任性，人大及其常委会行使立法职权应更加注意以下几点：

发挥人大立法主导作用，更要坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。立法同各项事业一样，离开党的领导，就会迷失方向，就会寸步难行。五年立法规划、年度立法计划、重要的法规草案、立法中遇到的重大问题，都应及时通过常委会党组向党委请示汇报，请党委定夺。人大在立法中的主导作用，是在党的领导和支持下的主导作用，越是坚持党的领导，就越能有效地发挥人大的主导作用，有效地进行立法沟通协调，有效地推动立法进程。

发挥人大立法主导作用，更要坚持人民代表大会制度。……