刘锦森

地方立法，作为社会主义法律体系的重要组成部分，其立法思路和行为、立法主体和程序、法规内容和范围，也应当与修改后的立法法合辙押韵、合拍同调。

立法法是规范和调整立法行为的基本法律，是为立法行为制定规则，谨防权力任性。“法律是治国之重器，良法是善治之前提”，修改后的立法法，为不断实现良法善治奠定了坚实的基础，成为中国立法史上新的里程碑。地方立法，作为社会主义法律体系的重要组成部分，其立法思路和行为、立法主体和程序、法规内容和范围，也应当与修改后的立法法合辙押韵、合拍同调。笔者通过学习修改后的立法法，感到在今后的地方立法中，重点应把握以下几个问题。

一、重视发挥地方立法的引领和推动作用

立法法除特别规定外，其余规定不仅适用于国家立法，也适用于地方立法。修改后的立法法，对立法工作提出要重视发挥地方立法的引领和推动作用，地方立法必须坚持。

重视发挥地方立法的引领和推动作用，这是近年来在立法工作中使用频率比较高的词组，党的十八届四中全会有了明确表述。修改后的立法法将其在立法目的、立法依据中进行表述，足以表明立法发挥引领和推动作用的重要性、必要性和可行性。笔者认为，地方立法发挥引领和推动作用，一是地方立法关系本行政区域经济、政治、社会、文化、生态保护等各项事业发展全局，是党委重大决策部署和中心工作制度化、程序化、法制化的重要体现与反映，是公民的意志和愿望的具体体现，必须发挥也能够发挥立法的引领和推动作用；……