田方萌

“流动人口”是指迁入非户籍所在地的暂住或常住人口。像世界上很多地区一样，外来人口在中国成为社会冲突的重要诱因之一。据中国法制网发布的《2012年群体性事件研究报告》，流动人口参与了当年17.8%的群体性事件。这些事件不仅发生在本地居民与流动人口之间，也发生在不同群体的流动人口之间。有论者担心，随着农村人口继续涌入中国城市，并从流动转向移居状态，这一群体将构成潜在的政治不稳定因素，甚至导致大规模的社会冲突，就像近年来欧美国家的族群对抗和阿拉伯世界的政治危机。

城市化与社会运动

最近几年，出于以下三个因素的考虑，笔者时常担心流动人口将引发一场全国范围的社会运动。首先是中国社会的急速变迁。据渣打银行驻华首席经济学家斯蒂芬·格林（Stephen Green）测算，一个当代人在中国过一年相当于在美国过四年。作为社会变迁的重头戏，城市化容易引发各阶层的重组、分化和对抗，从而导致剧烈的政治冲突。在城市化过程中，移民工人逐渐构成了一个独特群体，他们人数众多，集中在经济活跃地区，社会变迁导致的失范和失序现象在这一群体中更为普遍。美国学者亨廷顿在其著作《变化社会中的政治秩序》中强调：“经济迅速增长将推动跨地区的人口迁移，促使农村人口流向城市，从而破坏传统的社会结构，并导致疏离感和极端主义。”

其次是制度化的不足和自组织的缺失。社会变迁是大规模社会运动的必要条件，只有当它不能被现有体制及时消化时，才有可能产生社会动荡。……