陈 颐， 耿庆峰， 王 莹

（1．闽江学院 经济与管理学院，福建 福州 350108；2．厦门大学 公共事务学院，福建 厦门 361005）

一、问题提出

2015年9月25日至27日“联合国可持续发展峰会”在纽约召开，会上批准了“2015后发展议程”，“将人口问题纳入可持续发展，纳入2015年后发展议程”为主题展开讨论，为全球发展描绘了新愿景。可见，“可持续发展科学”始终是科学领域一个全新的学术方向。人口可持续发展建设永远是一项造福当代、惠及后世的可持续发展系统工程，是新世纪城市可持续发展的一项长期任务。［1］

2015年被称为可持续发展年，如何实现人口的可持续发展，如何统筹应对和有效缓解人口发展与资源环境以及经济社会发展之间的矛盾，这些问题的解答都需要我们对人口与经济社会、环境、资源之间互动关系的系统有一个全新的整体认识。为此，本文对人口可持续发展的系统结构进行了剖析，并以区域为例，对人口系统进行科学评价，在此基础上提出相应的政策建议，希望对实现区域的可持续发展目标产生积极的推动作用。

二、区域人口可持续发展系统的结构分析

（一）区域人口可持续发展系统评价的概念

系统评价是系统分析和决策活动的结合点，系统评价提供的结论是决策者进行决策的基础和依据。系统评价可以理解为：根据明确的系统目标、结构和系统属性，用有效的标准测定出系统的性质和状态的活动。系统评价的目的是为了描述系统状态或方案效果，为决策提供相关信息。……