军用爆炸品公路运输风险控制

2015-05-06梅强华

军事交通学院学报 2015年8期

周伟，梅强华

(1.军事交通学院研究生管理大队，天津300161;2.蚌埠汽车士官学校信息管理中心，安徽蚌埠233011)

军用爆炸品是指用于国防及军事目的，具有爆炸特性，容易造成人身伤害和财产毁损，必须特别防护的物质和物品［1］。据统计，我军军用爆炸品95%以上都涉及异地运输的问题，且公路运输占有相当大的比重。随着“7918”高速公路网的建成并投入运营，公路运输已经成为我国货物运输的重要方式，2012年公路运输货运量占全社会总货运量的77.8%［3］。军用爆炸品公路运输要求各有不同，一旦发生风险事故，直接威胁当事人的生命安全，产生不良的社会影响乃至国际影响，因此，研究军用爆炸品公路运输风险控制尤为重要。

1 军用爆炸品公路运输特点

1.1 品种繁多

军用爆炸品种类众多，依据联合国危险货物运输专家委员会颁布的《关于危险货物运输建议书·规章范本》，危险品依据其所具有的危险性质或主要危险性质，分为9大类，其中第1类为爆炸品，根据危险等级可分为6项:有整体爆炸危险的物质和物品;有迸射危险但无整体爆炸危险的物质和物品;有燃烧危险并有局部爆炸危险或局部迸射危险，或这两种危险都有、但无整体爆炸危险的物质和物品;不呈现重大危险的物质和物品;有整体爆炸危险的非常不敏感物质;无整体爆炸危险的极端不敏感物质。约有数千个品种。

1.2 理化特性各异

爆炸品的理化特性是物质是否具有燃烧、爆炸或者其他危害性及何时会发生爆炸的决定因素。各种爆炸品具有不同的理化特性。

各种爆炸品的化学组成和性质决定了其具有爆炸的可能性，都需要外界提供一定的能量——起爆能，才能引发爆炸。不同的爆炸品所需要的起爆能不同，某一爆炸品所需的最小起爆能，称为该炸药的敏感度(简称“感度”)。起爆能与敏感度成反比，起爆能越小，敏感度越高。爆炸品的感度主要有热感度、机械感度、静电感度、起爆感度等，不同的爆炸品具有不同的感度。

热感度是爆炸品在热能作用下发生爆炸、燃烧或分解的难易程度，是爆炸品最重要的感度因数之一，是指在均匀加热的情况下测定的感度。爆炸品发生爆炸所需加热介质的最低温度，称为爆炸品的爆炸点。可通过测定爆炸品的爆发点来确定(见表1)。

表1 常见军用爆炸品的爆发点 ℃

机械感度主要有撞击感度和摩擦感度。撞击感度是指爆炸品在机械冲击的外力作用下对冲击能量的敏感程度，我国通常用发生爆炸次数的百分比表示，用实验方法测得(见表2);摩擦感度是指将爆炸品放在两个固定表面相互摩擦时，发生爆炸变化的能力，即在机械摩擦作用下发生爆炸的难易程度。

表2 常见军用爆炸品的撞击感度统计 %

1.3 危险性大

军用爆炸品具有易燃、易爆等特性，其化学性质活泼，易受外界条件影响。运输过程中，在光热、撞击、摩擦等条件作用下，可能导致军用爆炸品发生爆炸、燃烧等事故，造成人员伤亡、财产损失，甚至破坏周边环境等严重危害。爆炸品公路运输相当于在公共场合的运动，将危险源从相对密闭的工厂、车间、仓库位移至敞开的甚至与公众接触的空间，使事故危害程度大幅提升，公路运输的动态过程也使事故发生概率大大增加。统计分析2008—2010年我国发生的47起爆炸品公路运输事故案例［3］，造成的死亡人数和受伤或中毒人数分别为43人和168人。绝大多数爆炸品爆炸时会产生CO、NO、N2、HCN等有毒或窒息气体并伴有燃烧，引起人体中毒、窒息，造成重大灾害。

1.4 运输要求高

不同种类的爆炸品具有不同的理化特性，所要求的运输环境千差万别。为便于爆炸品运输，根据爆炸品理化特性、爆炸性能、内外包装方式、特殊危险性等不同特点，爆炸品被划分为A、B、C、D、E、F、G、H、J、K、L、N 和 S 共 13 个装配组，根据各装配组爆炸品特点严格控制运输条件。按照国家标准和国家军用标准，军用爆炸品运输包装应该具有足够的强度、刚度与稳定性，具有防火、防水、防潮、防虫、防腐、防盗、防渗漏、防静电、防电磁等功能，可以抗御爆炸品在运输过程中的正常冲击、震动和挤压。从业人员选拔严格要求，汽车分队需指派干部带队，选派业务熟练、作风过硬、责任心强的驾驶人员，专题组织军用爆炸品公路运输有关法规和军用爆炸品的分类、特性、包装标志和装配载常识，以及风险事故的预防措施和处理方法等安全教育后，方可执行军用爆炸品公路运输任务。根据军队有关规定，载运军用爆炸品的公路车辆，应当配备与所装载运输危险物品的理化性质相适应的消防器材，以减小火灾造成的危害。军用爆炸品公路运输分队在一般道路上速度不得超过35 km/h，在高速公路上速度不得超过50 km/h，车与车之间距离不小于50 m。运输时尽量避开人员、车辆活动的高峰时段，尽量避开雪、雾和雷雨等不良天气。

2 军用爆炸品公路运输风险因素的分析

军用爆炸品公路运输是一个由军用爆炸品、人员、载运工具、管理、环境等诸多因素组成的人－机－环境系统，其中某一因素发生不良变化，都将导致系统恶化，可能导致军用爆炸品公路运输风险事故发生。根据2008—2010年我国发生的47起爆炸品公路运输事故案例可知［3］，7%是由人员失误造成，4%是由管理失效造成，8%是由环境因素造成，14%是由载运工具因素造成，62%是由道路交通事故造成。

2.1 人员因素

目前，我军军用爆炸品公路运输普遍没有建立专业的运输分队，由于人员专业素质参差不齐，特别是受士兵服役期限的影响，对爆炸品公路运输要求及其理化特性认识不足，存有潜在安全隐患。究其诱因有:驾驶人员驾驶技术水平不一、精神状态时好时差、安全驾驶安全意识淡化、对军用爆炸品公路运输特点及要求了解有限;带队(车)干部行车组织指挥能力不够强、对军用爆炸品特性认识不足;装载作业人员对军用爆炸品装运、包装、分类、隔离和装载的技术要求等存有不清楚和执行不严格问题。

2.2 管理因素

由于军用爆炸品公路运输涉及到的环节多、面广，具有品种繁多、运输要求高的特点，造成管理难度较高。由管理因素引发的军用爆炸品公路运输风险事故主要原因有:关于军用爆炸品公路运输相关法规、制度不健全;军用爆炸品公路运输相关管理制度落实不到位，如干部带队(车)制度、安全检查制度;安全责任落实不到位，安全宣传教育不经常。

2.3 环境因素

环境因素是诱发军用爆炸品公路运输风险事故的重要因素，军用爆炸品具有敏感度高的特点，外界环境的变化，容易引发运输途中风险事故的发生。由环境因素引发的风险事故主要原因有:恶劣天气，雨、雪、冰、雾、风、高温、雷电等不良天气引发的军用爆炸品风险事故;公路等级低、路面颠簸、急转弯、陡坡、塌方、岩石等道路因素引发的军用爆炸品风险事故;运输路线或运输时间选择不合理，未能有效避开人流密度大区域或车辆活动的高峰期，增大了风险事故的危害后果。

2.4 载运工具因素

军用爆炸品具有品种繁多、理化特性各异等特点，对军用爆炸品公路运输车严格要求。由车辆因素诱发的风险事故主要原因有:军用爆炸品运输车为普通运输车，采取加装措施消除风险因素，没有专业集装箱运输，或从载运工具的构造和性能上消除风险因素;车辆设备技术状况不稳定，未按《军用爆炸物品公路军事运输安全管理规定》要求，配备与所装载运输爆炸品的理化性质相适应的消防器材。

3 军用爆炸品公路运输风险的控制策略

基于风险因素的分析，按照目标安全管理的要求，军用爆炸品公路运输，还应该注重采取如下安全风险控制措施。

3.1 完善并落实军用爆炸品公路运输法规制度

完善的法规制度是转移安全事故的保障，应正视我军军用爆炸品公路运输中涉及的相关法规、标准体系还不健全的问题。应加强军用爆炸品公路运输法规制度研究。突出军用爆炸品公路运输分类研究重点，使其与铁路、水路、航空分类保持一致，系统规范军用爆炸品公路运输的各个环节。及时修订军用爆炸品公路运输法规制度，增强法规条文的可操作性和针对性。把军用爆炸品公路运输安全管理纳入军队相关单位和部门的工作职责，定期检查考核，严格落实军用爆炸品公路运输法规制度，确保运输安全可靠。

3.2 探索建立军用爆炸品公路运输专业分队

特殊的运输对象需要专业的运输力量。探索从运输部队抽调优秀成员，进行专业培训，承担军用爆炸品公路运输任务，组成“一专多能”的专业运输分队。抽调驾驶技能好、责任心强、熟悉军用爆炸品理化特性及正确应急处理方法的干部，具备一定军用爆炸品运输知识与技能，能有效组织、领导运输分队各项专业工作。研发并为运输分队编配军用弹药专用集装箱，最大限度减少直达配送中落地作业次数和时间，利于组织开展军用爆炸品多式联运。

3.3 加强军用爆炸品公路运输预案体系建设

市场条件下的军用爆炸品公路运输更为强调依案组织、依案保障。应正视军用爆炸品危险性大的特点，一旦发生风险事故，应急处理得当、及时与否都将对事故的进一步发展产生很大的影响。应编写有关军用爆炸品公路运输风险事故案例，组织专家进行案例探讨，分析风险事故根源，加强军用爆炸品公路运输预案体系建设。从监控救援、事发救援、事后处理3个环节着手，有效降低风险。构建军用爆炸品公路运输管理信息平台，实现运输过程的实时跟踪和监控，对运输分队及时指导，预防事故发生，一旦事故发生将及时进行控制和救援。