天 津市作为京津冀现代化综合交通网络的重要节点和对外贸易的主要口岸，在国家战略和港口功能上具有天然优势。天津自贸区挂牌在即，中韩自贸区完成实质性谈判，将激发区域经济活力，为天津港航业发展带来更强劲动力。未来，天津自贸区布局将有望形成以天津港为中心，实现向北联通唐山港，向南联通黄骅港的京津冀港口网络。

在京津冀协同发展战略中，天津市意在向沿海发展，定位于全国先进制造研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区和改革开放先行区，与京津冀腹地相邻区域实现错位发展。

京津冀顶层设计将出台

京津冀一体化战略旨在充分利用北京市、天津市以及河北省三地资源，协同解决区域发展不均衡问题。在京津冀一体化布局中，交通一体化率先发力，综合运输网络以北京市为中心、天津市为副中心，实现铁路、公路、航空、港口间的立体化规划。交通一体化是京津冀一体化在资源、环境、产业等方面实现一体化构想的基础，也是目前推进速度最快的一体化措施。

在港航方面，根据京津冀交通一体化的初步规划，津冀共同投资组建渤海津冀港口投资发展公司;天津港南港30万吨级深水航道、神华煤炭码头二期、东疆集装箱码头二期工程正开展前期工作，力争明后年开工建设，在京冀建成5个内陆“无水港”;河北省将推进秦皇岛港、唐山港、天津港和黄骅港港口群建设。

京津冀协同发展战略提出已有年余，但由于三地定位及利益协调等问题，顶层设计比最初预期有所延宕。据悉，京津冀一体化顶层设计方案《京津冀协同发展规划纲要》（《纲要》），按照相关部署于3月底前发布。此前京津冀三地上报的“北京四中心、天津四中心、河北五中心”的定位发生了较大调整，即将出台的《纲要》对京津冀一体化的产业布局、产业转移对象进一步明晰。

顶层设计更加重视京津冀错位发展，尽管相较之前的规划，天津市的定位功能有所调整，但打造北方国际航运中心的战略目标不变。在京津冀一体化的战略背景下，天津港航业发展将迎来诸多政策利好。

按照京津冀协同发展要求，今年天津市将突出交通、环保等方面的工作，其中在航运方面，天津港将在京冀设立10个陆港口岸，还将与北京首都机场一起启动航空物流区建设。此外，天津市还于近期推出“现代物流业发展三年行动计划”（ “行动计划”），着力打造中国北方国际物流新平台，建成“一带一路”的北方桥头堡和京津冀地区国际物流网络的战略核心。

根据“行动计划”，未来三年，天津市将构建以港口为中心，海陆空多式联运紧密衔接的现代物流体系，形成现代化的综合交通网络;加强与周边国家和地区的跨境物流体系和走廊建设，推动海关特殊监管区域、国际陆港、口岸等协调发展;统筹协调重点物流园区建设，优化完善物流园区网络布局;培育具有先进管理和服务水平的大型现代物流企业，合理布局建设具有现代化物流设施、辐射范围广的物流配送中心，构建高效、绿色、便捷的城市物流配送网络;提升电子口岸平台、天津港物流公共信息服务平台和陆路港货运交易中心等区域性物流信息平台功能，提升物流企业信息技术应用水平。与此同时，天津市还将大力发展冷链物流、电商及跨境电商物流等新兴物流业态。

根据“行动计划”，预计到2017年，天津市现代物流业增加值将占天津市国内生产总值比重超过9%;港口货物吞吐量将达6亿吨，集装箱吞吐量达1800万TEU，航空货邮吞吐量达40万吨。此种背景下，天津港航业发展预期良好。

东疆成港航发展前沿阵地

天津滨海新区凭借环渤海区位优势，成为天津港航业的主要集中区域，中国北方最大的综合性港口——天津港位于此。宏观来看，天津港可划分为东疆、南疆和北疆三大港区。其中，南疆为能源和散货港区;北疆为集装箱港区;东疆则是继上海洋山保税港区之后的第二个保税港区，承担滨海新区自由贸易港区功能。

天津东疆保税港区处在渤海湾经济圈的中心位置，位于欧亚大陆桥的最东端，是连接欧亚大陆陆海运输的节点，拥有广阔的腹地资源。区域内，由铁路、公路构成的交通网络四通八达，运输便捷。京津冀一体化背景下，天津东疆保税港区成为天津港航业发展的前沿阵地。

天津东疆保税港区管委会副调研员金丽亭向《航运交易公报》记者介绍，天津东疆保税港区集保税区、出口加工区、保税物流园区功能于一体，规划面积10平方公里，2007年12月首期4平方公里开关运营;2012年9月10平方公里整体开关运营。作为北方国际航运中心和国际物流中心的核心功能区，天津东疆保税港区规划分为码头作业区、物流加工区、综合配套服务区三大区域，具备集装箱码头装卸、物流加工、商务贸易、生活居住、休闲旅游等五大功能。

其中，港口作业区位于天津东疆保税港区西部，一期6个10万吨级集装箱码头建成投运，岸线长2300米，码头纵深1050米，年设计吞吐能力400万TEU。码头前沿水深为18米，可全天候接卸当前世界上最先进的集装箱船舶。物流加工区位于港区东部，进行现代化的进出口货物加工、配送、采购、调配等作业，提供全程物流服务。

作为自由贸易港区的改革试点，天津东疆保税港区在国际船舶登记制度、国际航运税收政策、航运金融和租赁业务领域进行了诸多探索。2011年9月以来，海关总署与天津市建立署市合作机制，支持天津口岸扩大开放，加强海关特殊监管区域及保税监管场所建设，建立进出口现代化一流海关监管查验场，针对租赁贸易船舶、海工设备实行“三地两跨”海关监管。在京津冀一体化背景下，天津港航业将优先受惠试点政策。

在国际船舶登记制度方面，天津东疆保税港区管委会建交局崔珂表示，天津东疆保税港区实行放宽股权比例、船龄限制、船级社等准入条件，天津东疆保税港区可作为船籍港，允许租赁企业作为登记主体，并对购置、光租外国籍船舶船龄放宽两年;境外邮轮企业可设立经营性机构， 挂靠天津东疆保税港区;外籍邮轮可以从事国内港口多点挂靠业务。截至目前，天津东疆保税港区共注册31家船公司、56艘船舶。endprint

在国际航运税收方面，天津东疆保税港区实行国际航运、仓储物流、国际航运保险免征营业税，对融资租赁出口货物、融资租赁海洋工程结构物试行退税政策，汽车转口贸易进区保税和启运港退税。

此外，天津东疆保税港区定位吸引民资、社会资本，天津东疆保税港区管委会投资促进局科长姚健向《航运交易公报》记者表示，天津东疆保税港区实行租赁业务先行先试，完善项目子公司管控模式，对海洋工程结构物等融资租赁出口货物实行退税政策。同时，在金融领域，允许已经开展离岸业务的商业银行在天津东疆保税港区设立机构，在天津东疆保税港区注册、有离岸业务需求的企业可开离岸账户，简化离岸账户审批流程，进一步促进航运金融的发展。

截至去年，天津东疆保税港区累计注册租赁企业844家，其中单船公司达到100家。累计注册资本达431.6亿元人民币，租赁资产累计总额达3200亿元，占全国租赁资产的1/10。共计完成国际航运船舶租赁67艘、海上钻井平台6座，飞机、船舶、海工租赁资产累计总额达3000亿元（见图）。

在京津冀一体化背景下，天津东疆保税港区定位更为明确，将致力于建设大物流服务体系，打造国家租赁业务创新基地、北方国际商品进口基地、高端航运物流业务基地，培育形成国际航运融资中心。

自贸区促进贸易便利化

天津自贸区方案获批和中韩自贸区完成实质性谈判，使得天津港航业发展处于多个战略叠加的历史机遇期。从现有合作基础以及地理区位来看，天津自贸区可与中韩自贸区实现对接。京津冀一体化，天津自贸区将承接更多资源，在京津冀通关一体化下，中韩自贸区还可扩大至与京津冀一体化相互对接。

在自贸区内，离岸金融的便利加上关税减免、大部分货物免抽查等利好，将大大提升天津港的货物吞吐量。随着京津冀一体化陆海国际港、自由贸易港一步步落地，北方国际航运中心前景广阔。

与此同时，天津港航业也将享受到来自国际中转和港口延伸产业链的改革红利。目前，中国港口货物吞吐量虽居世界高位，但基本都是腹地型港口，国际中转量极为有限。自贸区内贸易便利化，有助于重新拉回流失到天津周边港口的国际中转货物。

此外，自贸区建设还有助于港口延伸产业链。就目前情况来看，中国港口的利润基本来自码头装卸，这类业务附加值较低，难以形成港口自身的核心竞争力。贸易便利化对港口的仓储物流业务将产生较大的提升空间。

基于自贸区红利，航运市场规模、高端要素、航运服务集聚以及港口在全球的辐射力和影响力的有效提升是京津冀协同发展战略要求下，国际航运中心的本质特征。endprint