李忠财+李洪军+李响+曲富友

摘 要：公务接待在公务活动中不可避免，是行政成本的重要组成部分。但长期以来，在不少地方与部门，公务接待已经明显超出了“合理”界限，违规和腐败现象屡见不鲜，受到全社会的广泛关注。如何有效治理公款吃喝，遏制舌尖上的浪费，最关键问题还是制度要给力。最近几年，要求公开“三公”经费的呼声日益强烈，规范党政机关公务接待刻不容缓，2013年12月，新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》出台，这一顶层设计引发又一次关注和思考。文章认为做好接待管理与报销，规范事前审批、事中规范、事后监督问责接待管理工作的全流程，不能只照搬顶层框架，必须建立和完善各单位底层的接待制度，解决制度本身的问题，走精细化、可操作的路径。

关键词：接待费 管理 报销 改革

中图分类号：F047.3 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）11-110-04

一、公务接待乱象与成因

公务接待本来是各单位工作中的一项内容，正常、合理的接待有制度的保障，无可厚非。可是，凡事都要有“度”，一但过度，势必就乱。在公务接待领域中公私不分，慷公家之慨，或者虽然因公，但漫无限度，导致舌尖上的浪费，滋生腐败。

在一些地方和部门，公款吃喝风盛行。纵向上级吃下级，一级吃一级。横向互相吃请，今天你来，明天我往。吃、喝、玩、送，花的全是公家钱，经费再紧，也得报销，有不少单位在饭店有签单，有欠账，来人就吃，没钱就赊，有权就赖，当年结不了，推到下年，任期结不完，推给下任。……