张惠淑



解放思想改革创新突破困境谋发展——杭州青年专修学院新时期转型探索

张惠淑

（杭州青年专修学院，浙江杭州 310013）

目前，杭州青年专修学院正处在一个难得的机遇期，也处于一个艰难的转型时期。针对我校面临的诸如自考全日制助学教育明显萎缩，新的教育主打产品不明确等问题，只有转变思想，积极主动地开拓市场、占领市场，才能在困境中谋生存。本文针对我校存在的诸多问题，提出相关的解决策略，旨在社会转型的新时期谋求新的发展。具体策略主要包括：解放思想，转变教育观念，自觉适应市场需求；改革创新，明确学校定位，利用政府政策促进办学；集思广益，狠抓质量，与其他兄弟专修院校区域联合。

社会转型时期；杭州青年专修学院；转型；探索

在我国推进全面建设小康社会的今天，经济社会转型步伐不断加快，社会转型期杭州青年专修学院的适应性变革，是我校能否实现可持续性发展的关键。目前，杭州青年专修学院正处在一个难得的机遇期，也处于一个艰难的转型时期。

杭州青年专修学院是经浙江省教育厅批准成立的由杭州市团校主办的社会力量高等教育院校。学校的学历教育自开办以来，经过多年的努力和经验积累，形成了自己的优势和特色。但随着社会转型的不断推进，也逐步面临着生源萎缩、办学层次低下、师资不足、资金匮乏等困境。为了更好地开展工作，促进学校的健康发展，本文试图对杭州青年专修学院的适应性变革作一个探索。

一、杭州青年专修学院新时期转型的背景

高等院校是高等继续教育的主要承担者，我校的学历教育隶属于高等继续教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称“《纲要》”）提出，到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。学习型社会就是终身学习的社会，是以学习求发展的社会，是创新的社会。党的十八大关于继续教育的精神归纳起来，可以用几句话表述：继续积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。通过学习求得人的发展和完善，通过学习各种组织得以创新和发展，通过学习整个社会不断发展和进步。

在我国教育体制改革不断深入发展的进程中，作为民办高等教育最初形态的民办专修学院生存发展了30年，为我国的高等教育大众化做出了可贵的贡献，成为民办高等教育事业的组成部分。作为个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育自学考试（以下简称自学考试）不仅能够适应学习型社会的建设，而且能够促进终身学习制度的建构。

新形势、新使命、新任务，要求我校必须尽快实现新时期转型发展。当前，杭州青年专修学院处于一个难得的发展机遇期，主要表现在：（1）创新型国家、创新型社会的建设要求加快继续教育改革发展，需要培养一大批人才提供人力支持；（2）经济发展方式的转变和产业结构的调整，需要继续教育提供高素质的劳动者；（3）继续教育在构建终身教育和终身学习体系发挥着关键作用，在推动学习型组织建设方面发挥着主渠道的作用。

二、杭州青年专修学院办学概况

2000年浙江省教育厅批准杭州青年专修学院为浙江省高等教育学历文凭考试试点学校。6月2日，省教育厅浙成教[2000] 30号通知《关于浙江省2000年高等教育学历文凭考试招生工作的实施意见》，批准了我校招收学历文凭考试社会工作专业和旅游及饭店管理专业新生，开始了我校的学历文凭考试的办学项目。

为实现党的跨世纪战略，适应培养和造就跨世纪的社会主义事业接班人的需要，杭州青年专修学院成立以来，随着国家社会和经济发展的需要以及学校发展的实践，逐步确立了“突出主业，发展两翼”的办学模式，即以团青教育培训和青少年科学研究为“主业”，各种层次、类型的学历教育和社会培训为的“两翼”。早在1990年12月，经有关部门批准，我校就成立了“杭州市青年培训中心”、“杭州青年业余学校”、以“服务社会、服务青年”为宗旨，为广大青少年学习文化知识，增强技术技能，提高综合素质，开拓就业渠道服务。2007年下半年，为响应杭州市委市政府的号召，承担了杭州市旅委、团市委青工部委托的外省来杭务工青年餐厅服务资格证书考试的培训。2008年，经市民政局和市人才办批准，我校开展了社会工作师、助理社会工作师的考前辅导。

2005年开始，为了响应杭州市政府把杭州打造成东方硅谷的号召，学校成立了杭州归谷培训中心，开展了IT软件工程师培训。并于2008年被杭州市政府审定为全市五个服务外包实训基地之一和信息化人才实训基地。另外，为了与时俱进、适应青少年和企事业单位员工培养和提高素质，增强团队精神的需要，2006年成立了杭州青少年素质拓展中心。此外，我校还开展了一些其他培训，如少儿培训，主要涉及语数外培训、写作、书法、绘画、少儿舞蹈、跆拳道等。

从我校的发展概括中可以看出：21世纪以前的办学主要侧重于提高广大青年的技术和素质为前提开展各方面的培训服务，新世纪以来通过与相关政府部门进行合作的方式，使自身的知名度、办学水平和办学规模及涉及领域都有所提升。但总的来说，办学模式相对松散，不够集中，所收到的效益也不是很尽如人意。

三、杭州青年专修学院新时期转型的发展策略

“机遇期”和“转型期”揭示出杭州青年专修学院改革发展既面临良好的历史机遇，同时也面临许多新的问题和调整，还有许多新的工作要做。目前，我校面临的现状是原有的学历文凭考试试点早已停止，自考全日制助学教育明显萎缩，新的教育主打产品不明确，零敲碎打办学生存困难。生源危机、办学经费不足、师资缺乏、教学理念匮乏等成为了摆在眼前又急需解决的问题。只有转变思想，积极主动地开拓市场、占领市场，才能在困境中谋生存。

（一）解放思想，转变教育观念，自觉适应市场需求

上面提到学习型社会的建设就是要依靠每个公民的自愿主动学习，形成全民终身学习的习惯和氛围。为此，我校要超越学校教育的范畴，融入到整个社会中。

随着我国社会发展和生活水平的提高，人民群众以丰富精神生活和提高生活质量为目的的学习需求持续增大。市民关于保健养生、家政理财、休闲娱乐方面的需求不断增大。此外，随着我国老龄人口的持续增大，老年人的学习需求也越来越大。城乡社区居民多样的学习需求也亟需得到满足。

相对于传统学校教育来说，继续教育是终身教育体系中相对薄弱的环节，供给还不能满足需求。当今时代，全民学习、终身学习越来越成为世界潮流，城市越来越成为终身学习的主要阵地。非学历教育、社会教育、社区教育正逐渐撑起终生教育体系中的短板，促进杭州各类人群的学习生活，促进学习型城市的建设。为了适应人才培训和区域经济的发展，我校办学形式与教育自觉从封闭型向社会型、开放型转变，不断拓展培训项目，延伸教育服务范围，将触角延伸到诸如职业技能培训、休闲文化教育、社区教育、市民终身学习指导、老年教育等多个领域。同时，应注重提升服务水平和保证服务质量，推进全民学习、终身学习和学习型社会建设，为市民终身学习搭建平台并提供优质服务。

（二）改革创新，明确学校定位，利用政府政策促进办学

不管在哪个国家，想成就一番事业必须符合国情，了解政治，了解政策导向和改革动向。政府让做的，我们努力做，让我们做，说明政府相信我们，我们一定要做，而且要做好，哪怕没有效益也要做好。另一方面，杭州青年专修学院迫切需要根据市场需求，从政策上明确其教育定位。将专修学院定位于继续教育，其重点是成人高等教育，学历教育教学仍然是生存基础和主要的办学形式。同时，在整个终身教育体系中，非学历教育应该是主体。

《纲要》中有一项“从业人员继续教育”任务：2009年1.66亿人次，2015年2.9亿人次，2020年3.5亿人次。要做好这项培训工作，需对“从业人员”的成分进行分析。结合我校的特点，根据16号（关于实施杭州市青工素质提升工程的通知）文件精神，可以确定青年职工为继续教育的主体，这部分人群有取得更高学历、提升文化素养、更好地适应职业发展等方面的需求。通过开办各类教学班、培训班，为广大青少年提高各方面素质和职业技术水平，为就业、转岗或下岗再就业的人群创造条件。

（三）集思广益，狠抓质量，与其他兄弟专修院校区域联合

杭州青年专修学院发展的不平衡、政策的不统一、主打产品的不确定，迫切需要兄弟专修院校间的合作和联合，用好现有区域性的优势政策。这些兄弟院校主要有：杭州之江专修学院、杭州江南专修学院、浙江三联专修学院、杭州育成专修学校、浙江新世纪专修学院等。要在新形势下团结协作，广开思路，共度难关，通过交流相互学习和帮助，取长补短，开创民办教育的新局面。如浙江新世纪专修学院多元化经营和垂直化纵深发展的模式非常值得我们借鉴，发展中专、中学、小学、幼儿园为一体的教育集团，实现了业内多元化发展。

事实上，专修学院是我国高等教育的重要组成部分，承担着重要的社会责任，始终在教育改革中不断开拓与发展。在新的形势下，杭州青年专修学院要紧紧抓住终身教育这根主线，寻求新的发展机遇。面对严峻的考验和挑战，只有树立坚定的信念，理清办学思路，明确定位，加强合作，通过错位发展和特色办学争取生存和发展。要遵循教育规律办学，不断改善办学条件，提高教育教学质量，主动与相关部门沟通，积极争取政府的政策扶持。这也正符合第四届全国专修学院改革与发展研讨会上提出的“多元共生、与时俱进、包容发展”的主题思想的。

同时，教育教学质量与生源、安全始终是杭州青年专修学院生存发展的生命线，应注重从多个方面激发正能量。要进一步加强我校相关工作的领导班子建设、积极发展新生力量、着力筹措经费、完善各项制度，充分发挥每一名教工的作用和价值，做到心往一处想，劲往一处使，在新时期突破困境，完美转型。

[1] 顾明远,石中英.学无止境:构建学习型社会研究[M].北京:北京师范大学出版社,2010.

[2] 国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)[M].北京:人民出版社,2010.

[3] 董珏慧,王润清.上海区办成人高校转型时期教师培养初探[J].成人教育,2014(2).

[4] 周翠萍.我国民办高校转型发展的基本方略[J].浙江树人大学学报,2013(6).

[5] 史志谨.论高等继续教育的转型发展策略[J].当代教师教育,2014(3).

[6] 宋亦芳.我国城市社区教育发展的新坐标--基于首届国际学习型城市大会的视角[J].职教论坛,2014(3).

[7] 斯日古楞.学习型社会中高等教育自学考试的政策导向--非学历教育证书考试的地位与发展前景分析[J].考试研究,2014(1).

责任编辑：韩颍

2015-03-23

张惠淑（1987-），女，浙江杭州人，杭州青年专修学院助教。主要研究方向：教育学，社会学。

G64

A

1672-4437（2015）02-0021-03