馬群芳

新加坡開國總理李光耀於3月23日病逝，全球媒體報導有如排山倒海，令人目不暇接，顯然新加坡因李光耀而成為全球關注的焦點。各國政商名流都紛紛以個人名義發表悼念文章，讚揚其生前在國際上的貢獻和影響力，美國總統稱其是真正的歷史巨人，連前美國國務卿基辛格亦對其在國際上的影響力推祟備至。而宣佈出席29日葬禮的有中國國家副主席李源潮、日本首相安倍晉三、韓國總統朴槿惠、印度總理及澳洲總理等等之外，還有美國前總統克林頓及前國務卿基辛格，這樣的陣容堪比一次葬禮外交，認真顯赫。

何以一個人口5百多萬小國前領導人的死，卻能引來全球政壇如此之重視？這值得研讀一番。而25日其靈柩移往國會大樓時引來數十萬新加坡民眾哭送，亦顯見新加坡國民對這位國父的愛戴來得真，情也切，令人動容，及感受到新加坡國民強大的國民身份認同感，這也是李光耀和新加坡這個國家所為外人稱羡的一個奇蹟之一。

家長管治 並不適合澳門

新加坡對於澳門而言，地域上絶對有距離，但澳門人對新加坡對李光耀本人以至對李顯龍從不陌生。多年來上至行政長官下至各級政府官員組團組隊去新加坡取經的新聞時有所聞；而在民間交流上， 由民間社團組成的參觀團交流團也是頻頻，還不計市民前往新加坡旅行的觀光活動，加上近年新加坡越來越多的國民來澳門就業，加深了兩地人民的了解和互動。

若將兩地來作對比，不管從國際地位還是經濟政治上，澳門當難以同新加坡相提並論的。現實中，普通澳門人對新加坡政府印象深刻，尤其是惠及新加坡全民的組屋政策，讓不少上不了樓的澳門人心生恨意，相信澳門政府也是心中有數的；而對於從政者和學者而言，則一再呼籲澳門要向新加坡學習其精英管治模式，將澳門管治得如同新加坡一般。事實上，新加坡作為以發展商貿為主的外向型經濟體，而澳門則只是一個單一發展博彩旅遊業的城市，若真要說有何借鑑之處，在政治上一定不可為，這是由於澳門僅為“一國兩制”的一個特區而已，在國際地位上依附於中國之下，難以同新加坡這一主權國家所比及。反之，我們看新加坡立國50年的創國歷程，李光耀由創國到治國，把新加坡從一個小漁島改變成亞洲金融中心，被廣泛喻為獨裁務實派，時事造英雄，個人能力堪稱前無古人，後無來者，到現時繼任者其子李顯龍治國時國力富足，在管治上只是延續和守國而已，故不可能會有光環蓋過其前總理父親的可能性了。

回到澳門特區，我們的背景是，行政長官為最高級別長官，接受的是中央的任命，實行的是五年一任，可連任一屆，在管治團隊委任、政策制定、施政延續性等等，都不可能有條件複製新加坡。是故，澳門特區是不可能出現一個澳門李光耀式的政治人物的，澳門也不可能走新加坡的那套家長式管治模式，具體施政推行上也不可能簡單地加以複製。

人人一間屋 並非難行

既然走政治模式不可行，那從地域位置來分析，澳門與新加坡有同亦有異，同的是都是海濱城市，地方小天然資源少，都有著可發展旅遊業的資源，新加坡開賭後更形成搶奪澳門賭博生意大餅的競爭市場。新加坡國土地域不到720平方公里，居住527萬人口，國民享受著令全球羡慕的居住和福利保障。可以說，對於地小人多的澳門而言，相信最耳熟能詳的莫過於新加坡的組屋政策，因為在澳門人來說，類似新加坡組屋的政策是最符合澳門核心價值的。在房屋問題上，起動於1960年代的組屋是新加坡最成功的民生政策，至今已有逾八成的新加坡人居住在組屋，居民满足，社會怨氣也自然大減，這就很值得同樣地小人多的澳門政府仿傚。

事實上，澳門政府官員曾一次又一次前往新加坡學習考察其組屋政策，儘管至今仍無法在澳門推行，但坊間有關期望政府學習新加坡組屋的呼籲從未停息。

相比之下，在政府威權管治下，新加坡人民可說是沒有什麼個人人權和自由，甚至生活上一點細節上疏忽，都可能會招致一張大出血的罰款單子，照理國民應該很反對政府的，但其實不然，這正是因為政府在經濟發展和民生政策方面，把人民的就業和衣食住行等社會保障給做到了，民心安定，自然國力走向富足，這不論是一個民主政府還是獨裁政府都應該做到對國民最大程度上的照顧。在經濟上，從早年的淡馬鍚國家主權基金，到近年開放賭博，都為新加坡國家經濟發展注入活力。尤在居住這一問題上，做到了國民人人一間屋，從而實現安居樂業，可謂全民之福。自當備受全球不同政治形態國家的一致認同，自然而然提升了國家在國際社會上的地位。

澳門政府雖然先後推出萬九公屋，满足一部分輪候居民的住屋需要。行政長官曾公佈未來在新城區興建二萬八千個住宅單位，作為未來公共房屋儲備，對此，澳門居民由最初時的不那麼盡信到半信半疑，可到如今似乎熱情已過，報章和坊間都不那麼受落了。相反，隨著近期一批萬九公屋單位先後被揭發建築劣質事件，讓澳門市民對公屋的質量問題心生擔憂，也直接影響到未來市民購買廉價公屋的欲望，這是自然不過的。橫向比較，為什麼新加坡組屋推出至今，外界的評價是有讚不彈，而我們的公屋儘管也價廉，但是面對貨少需求大，只能用買到公屋形同中了六合彩來形容，加之貨不對版，質量不過關，未來市民對此的問責可能不斷，澳門政府的確要再度向人家取經了！

精英人才 忌照辦煮碗

不少澳門人的印象中，新加坡十分富裕，政府清廉指數及經濟自由度的排名均在世界前列，遊遊業非常之發逹。新加坡還和澳門有一個相似之處，大家都面臨勞動人口不足的事實。新加坡能够在建國數十年間成功地轉型，由一個小漁島發展為國際都會的成功之道，正是吸引海外人才工作和生活這一項長期政策。比如：每年都批准約3萬名外國人成為新加坡永久居民，並允許部分外籍專業人士成為新加坡公民。現在新加坡外來人口佔總人口的四分之一，其中相當多是擁有專業技術特長的外國專才和企業管理人才。

新加坡一早認識到大學教育對人才的重要性，創造優厚條件吸引了許多世界知名的商學院，如芝加哥大學商學院、歐洲工商管理學院等在新加坡成立亞洲校區，麻省理工學院和約翰斯霍普金斯大學等著名學府也與本地大學合作設立研究機構。此外，新加坡還吸引留學生留在當地工作，允許外國留學生畢業後為新加坡服務。

當地吸引海外移民人才的另一大看點，還基於新加坡教育水準在東南亞地區首屈一指，其教育體系政府教育機構採用英式教育體制，擁有良好的教學設施和較強的師資力量，教學比較規範，品質也有保障。可以說，新加坡已成為全球最有吸引力的移民城市。

反觀澳門，單一的經濟體系下，吸引外來人才往往會阴差陽錯，對口的引不進來，不對口的引進來也英雄無用武之地。以人才培育的高等學府而言，尚在發展中，未來若要吸引世界的優等師質和學生，還是有待觀察。當然，培養人才也好，引進人才也好，都不可能是一蹴而就的，澳門現行有效的投資移民政策也是飽受質疑的一項移民政策。

新加坡一代巨人李光耀的離去，被喻為全球政壇失去一位政治偉人，同時連帶新加坡模式也成為全球媒體討論的焦點，然而，李光耀一手所打造的新加坡模式卻是獨一無二的，是基建於新加坡這特定的政治環境和經濟環境之下的，若離開了本土，而照辦煮碗“移植”的話，可能會水土不服，物極必反帶來危害，於澳門亦然。