●郑家庆 王 磊

浅谈加强预算单位账户管理

●郑家庆 王 磊

加强预算单位银行账户管理是财政国库部门和人民银行结算部门的共同职责，也是现代国库管理制度改革的关键环节。当前建立的国库单一账户体系，是加强财政资金银行账户管理的重要基础，不仅有效构筑起财政资金安全使用的保障机制，而且对巩固国库集中支付的改革成果，全面实施国库集中支付制度有着举足轻重的意义。近年来，人民银行会同各级财政部门，认真贯彻执行相关政策制度，在预算单位账户管理上取得了一定成效。随着改革不断深入，面临的问题也愈复杂尖锐，亟待进一步加强对预算单位账户的管理。

一、预算单位账户管理存在的问题

（一）改革不够彻底，使财政资金管理存留隐患

根据财政国库管理制度改革的相关要求，建立国库单一账户体系后，所有财政性资金都应纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。但在实际操作中，由于受当地财政国库改革进度和力度的影响，实施幅面总是难以达到百分之百，形成了管理中的“灰色地带”。譬如个别预算单位账户由于成因复杂、沿革已久，地方财政部门采取默许的方式承认了这部分账户存在。利用这些账户，个别预算单位将所需资金采用化整为零的方式，一次或分次从国库支付中心转拨到账户上使用，不仅使财政资金在缺乏监管的情况下运作，也对国库集中支付业务的正常支付程序造成了影响。……