●李元成/财政部驻山西专员办监察专员

运用模板化管理推进专员办工作转型

●李元成/财政部驻山西专员办监察专员

“模板”即浇筑混凝土成型所使用的一种标准化模具，旨在统一标准减少偏差、规范流程防止杂乱、动态检测保证质效。“模板化管理”就是根据制度打造流程、运用流程把控质效、利用质效改进制度的现代管理方式。专员办转型后担负的财政预算监管工作，在监管对象、监管原则、监管内容、监管标准、监管要求等方面都相对固定且相对连续，亟待运用模板化管理确保统一、规范和高效。

一、模板化管理的基本思路

全面嵌入财政主体业务，要求专员办既对预算编制和执行实施全过程监管，又对监管范围和监管流程实施全覆盖监管。这种工作转型，实质上就是以监督检查为主转向以预算管理为主，以现场检查为主转向以资料审核为主，从“大规模游击战”转向“规范化阵地战”。因此，必须转变工作思路和管理方法，严格按照财政部部署，以防控工作风险和廉政风险为重点，抓住“制度、规程、内控”这条主线，建立起顺向相互印证与制衡、逆向可追溯可追责的模板化管理机制，确保预算监管工作实现制度化管理、程序化操作和动态化控制。

“制度化管理”就是汇总分析财政部授权的各项制度和管理办法，积极运用建国以来财政管理的基本经验，逐类逐项归纳预算监管工作的依据、职责、标准、要求、时限等重要管理要素，逐类逐项研制内部管理制度，以此规范管理者和执行者行为，减少随意、盲目和无序。……