张胜利

【摘要】科学管理对任何单位都是非常重要的，事业单位的实物资产控制缺乏约束监督、单位人员认识不够，出现财产损失、收支混乱等现象，建立并完善实物资产控制制度，加强信息沟通和内部监督，提升单位人员素质，成为改善目前控制现状的关键。

【关键词】事业单位 实物资产控制 措施

事业单位的作用是执行管理并提供一定服务，执行只能所产生的经费主要是通过财政拨款。事业单位资产中，绝大多数为实物资产，这是事业单位执行管理和提供服务的基础条件，对事业单位实物资产进行有效控制是实现其基本功能的保证。

一、对事业单位实物资产进行控制的意义

对事业单位实物资产进行控制为其有效进行经济活动提供了保障，保证了信息真实性和资产的完整性，可以更好实现法律法规的本质要求和发展战略要求。这一管理制度属于现代管理理论，需要事业单位的管理层和员工共同参与实施。但是就目前而言，我国事业单位基础建设中，存在很多不良现象，如徇私舞弊、作假等，还有部分事业单位认识不到实物资产控制的重要性，从而出现内部管理松懈、监督机制缺乏的现象，导致实物资产账务和实际不符合、严重流失等情况，继而也就有以权谋私、徇私舞弊、转移资金等经济案件，这些都会影响事业单位的工作效率，阻碍社会主义现代化建设。事业单位实物资产控制制度要以预防为主，旨在提升管理效率。

二、事业单位实物资产管理中出现的问题分析

（一）控制制度不完善

目前而言，中国多数事业单位的资产控制制度形同虚设，领导层和员工没有资产控制理念。很多单位存在视制度为文件、弄虚作假、款项支取混乱、重钱轻物、随便领用票据等问题。还有的单位虽然建立有实物资产控制制度，但是往往领导一句话，就省略了很多环节，一个人就能完成业务办理。在账务处理中，很多单位也存在凭感情办理，夹杂个人关系，造成账务逆流现象。单位对资产管理的稽查核实也不够完整，欠缺全面性，没有奖罚有度的奖惩制度，使员工工作丧失积极性。

（二）缺乏信息沟通

良好的信息沟通，是实现实物资产控制的基础，要求财务部门与业务、纪检部门之间要加强联系，同级部门之间也要进行及时沟通。信息沟通迟钝，就会欠缺协调性，难以形成人人参与控制活动的氛围。还有些事业单位不落实财务公开制度，致使自身业务收到质疑，那么控制活动就不会被支持。其次，以权谋私、徇私舞弊等不良现象，也是欠缺信息沟通和财务不透明的原因。

（三）控制制度缺乏监督

就当前而言，很多事业单位只是制定了实物资产控制制度，但对其执行情况却完全忽略了，这就导致了控制制度空挂现象，甚至在很多员工眼里，控制制度就是走过场。外部环境丧失法制制约性，没有形成有章可循、违章必究的大环境；内部审计薄弱，缺乏有效的内部监督，就算是上级审计部门对事业单位进行审计，也存在很多问题，而很多单位没有开设审计机构。目前我国的很多单位都由财务部门代替执行控制制度的监督职能，但是财务部门本身还在执行控制制度职能，所以就形成了自己监督自己的局面。

三、事业单位实物资产控制策略

（一）建立并完善实物资产控制制度

建立并完善有效的实物资产控制制度，在理论上为事业单位资产资料真实性和资产完整性提供了保障，让事业单位形成有章可循、违章必究的氛围。不管是领导还是员工，都应该严格遵守控制制度执行业务。单位领导对控制制度的健全和执行起到领头作用，加强重视程度并进行自我约束，树立起良好的职业道德品质，在工作实践中提升自身综合素质。除此之外，财政、审计及有关主管部门要对部门负责人进行财政法规和控制制度建设方面的培训，通过相关学习，提升其对控制值建设的认识，加强单位负责人的实物资产控制意识，营造出良好的内部控制环境。

（二）加强信息沟通

事业单位除了自身组织外还设有很多下属机构，各个机构之间要及时进行信息沟通，保证专业分工、有效协调，对各事业人员的工作进行具体规范，并将他们紧密联系起来，促进事业单位相关工作目标的最终实现。在对实物资产进行控制的时候，要根据资产控制的要求，对部门内机构进行指责权限明确，切实落实各下属单位的权利和责任。虽然各个事业单位的性质不同，所处的外部环境也存在差异，但是所有的事业单位在进行机构设置时都应该注意一下问题，有效的管理幅度，想要追求资产管理的有效性，就要注意各个机构的管理层级，明确各机构管理范围，各下属之间的关联关系也要清晰；事业单位在制定实物资产控制制度时要结合本单位实际情况，控制制度内容要具备可操作性，对制度的执行要有一定力度，保证切实可行，并且在单位内实行后要有明显效果；各个单位在进行机构设置过程中，一定要考虑单位的实际情况，因为单位的组织管理活动总是在一定的环境中，会受到技术条件的制约，所以机构设置要与宏观政治经济环境保持动态一致性。

（三）加强内部监督，提升单位人员素质

内部监督是事业单位实物资产控制制度必不可少的一部分，可以保障控制制度的有效实施。事业单位要建立并完善监督检查制度，监督单位内控制制度的建立和执行情况，并对其有效性进行相关评价，以及时发现控制缺陷，完善控制体系，逐步建立起内外结合、上下贯通、纵横交错、完备的监督网络与体系，促进控制制度更加科学合理，提升控制制度的有效性，为外部监督工作的有效实施提供有力支撑。

增强领导对控制制度的重视，在规定控制制度时，就要对领导的责任进行明确，其为宏观决策者，要对资产控制的健康发展起到推动作用，领导分工要细致明确，要各尽其职、相互协调，促进控制目的的实现。单位领导还要对事业人员提供支持，鼓励其积极学习业务知识；工作人员要自觉提升自身理论知识水平和职业道德水平，扩展知识技能，能够正确行使职责和权力。

四、小结

事业单位在进行实物资产控制过程中，存在不少漏洞，归根结底，主要是因为三个方面的原因，控制制度不完善，缺乏信息沟通和监督核实，本文提出相关解决策略，希望可以改善目前事业单位实物资产管理现状，为事业单位实现自身职能提供更好保障。

参考文献

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