蔡永鸿 宋明

【摘要】本文以产权制度为研究视角，我国民办高校产权制度为研究对象。在梳理民办高校产权内涵的基础上，对我国民办高校产权制度的现存问题进行深入分析，进而提出推进我国民办高校产权制度改革的对策建议。

【关键词】民办高校 产权制度 问题 改革对策

民办高校作为高等教育大众化发展的必然产物，已经迅速成长为国民教育体系的重要组成部分。但由于我国民办高校仍处于发展的初级阶段，民办高校教育体制不完善，与现代大学制度还相距甚远。产权制度作为现代高等学校制度的基础和核心，对其进行优化、改革有利于建立高绩效的现代大学制度，提高民办高校的教育质量。因此，对我国民办高校进行产权制度研究和改革势在必行。

一、民办高校产权的基本内涵

从经济学角度来讲，产权是以财产权利为核心的权利束，具体包含所有权、使用权、支配权、收益权、经营管理权等。高校产权是高校财产权利的简称，它是教育产权的一种特定形式。民办高校产权就是民办高校办学主体对上述一系列权利的界定，以及在行使这些权利时所产生的各种产权关系。民办高校产权有如下特点：

首先，相比于公办高校，民办高校因为产权主体呈多元化态势，因此也具有多样化的产权模式；其次，民办高校经济上受政府约束较少，比公办高校有更多的自主权，产权具有非公共性；再次，民办高校具有营利性和公益性双重属性。……