张彩兰

（中国人民银行忻州市中心支行，山西 忻州 034000）

如何进一步推动地方政府积极性、规范地方政府金融监管行为，推动我国金融业稳健发展，已成为当前摆在我们面前的一项重大课题。本文就地方金融监管体系现状及存在的问题进行了分析，并提出了相关建议。

一、建立地方金融监管体系的意义

（一）提高监管的有效性

现阶段，我国金融监管模式采用“一行三会”自上而下的垂直监管模式。金融系统的监管主体是人民银行、银监会、证监会和保监会（简称“一行三会”），“一行三会”对金融系统实行单一的垂直监管模式，对金融市场进行统一管理。但是从实际情况看，由于地方性金融机构各自特点、所在区域差异较大，“一行三会”只能对大金融机构的情况有明晰的了解，对中小金融机构的监管却心有余而力不足，这导致地方性金融机构在统一监管下，存在信息失真、滞后的情况而得不到有效监管，而地方政府参与金融管理正好能够避免此类问题的发生。地方上“一行三会”的分支机构在各自的职权范围内行使监督职能，缺乏有效的信息共享机制，加大了监管协调难度，信息不对称导致监管缺乏效率。随着金融创新和混业经营不断发展，金融机构之间相互渗透，这种监管模式难以适应金融发展的新形势。如果地方政府享有一定金融监管职能，监管部门则可以通过地方政府搭建的信息交流平台，建立信息回路机制，监管效率将会有较大改善。……