周敏敏

（中国计量学院 法学院，浙江 杭州 310018）

农夫山泉标准门事件爆发至今，食品安全标准就一直成为社会热议话题。我国食品安全标准按照制定主体划分，分为国家标准、地方标准、企业标准。在《食品安全法》颁布实施之前，我国食品安全标准处于政出多门的状态，农业部、卫生部、国家质量监督检验检疫总局分别负责制定食用农产品质量安全标准、食品卫生标准及食品质量标准，食品安全标准之间相互重复、相互冲突的现象非常突出。近年来，我国对食品安全标准问题也越来越重视，立法层面上新《食品安全法》对其进行了较大幅度修改，对“企业标准”、“公众对标准的查阅”等问题进行了更为具体的规定。机构设置层面上，2013年3月国务院《机构改革和职能转变方案》中明确规定：新组建的国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。

食品安全标准的制度工作是繁杂、专业性极强的，而地方标准在制定时地方政府往往受到一些利益集团的“俘获”，使得一些标准出台就仅仅为一个或一部分企业服务，透过农夫山泉“标准门”事件，我们也能清晰地看到这点。该事件从公众关注农夫山泉的水质进而转向“浙江省地方标准《瓶装饮用天然水标准》（DB33/383-2005）”，该标准在一些重金属指标如总砷、镉等指标低于《生活饮用水卫生标准》（即自来水）（GB5749-2006）。目前，国家卫生和计划生育委员会已经发出清理通知，对食品安全国家标准、地方标准进行全面清理。……