李勇

（安徽财经大学统计与应用数学学院安徽蚌埠233000）

村级集体经济收益分配财务处理

李勇

（安徽财经大学统计与应用数学学院安徽蚌埠233000）

作为农村集体经济的重要来源，村级集体经济收益分配关系到我国广大农民的切身利益。本文通过对我国村级集体经济收益分配财务处理现状进行介绍，深入分析其存在的不足之处，并提出完善我国村级集体经济收益分配财务处理的具体措施，为我国村级集体经济的健康发展建言献策。

村级集体经济；收益分配；财务处理

0.引言

进入新世纪后，中央政府自2004年至2015年连续十二年对外发布以三农问题为主题的中央一号文件，由此可见我国政府对于农村发展的重视程度。作为农村经济的重要组成部分，村级集体经济对于增强农村经济效益、提升农民生活质量、推动现代化农业发展而言具有积极的促进作用[1]。现阶段我国村级集体经济收益分配中仍存在着诸多不足之处，新形势下，加强对我国村级集体经济收益分配财务处理的研究具有重要现实意义。

1.我国村级集体经济收益分配财务处理现状及存在的不足分析

我国农村集体经济经历了多年的发展和积累，村级集体经济收益分配财务处理取得了一定的成绩，但受内外部多重因素的影响，仍存在着认识不足、管理不善、执行不力等问题。

（1）收益分配财务处理观念薄弱，村级单位内部管理体系不全。受我国计划经济体制的长期影响，目前情况下我国农村村民在村级集体经济收益分配财务处理方面观念非常薄弱，同时财务处理专业人才的缺乏也加剧了这一现象。尽管财政部早在1997年就已制定了村合作经济组织财务制度和村合作经济组织会计制度，并在2005年进行了相应修改工作，现阶段下仍有部分村级集体组织领导人对村级集体经济工作的重视程度不足，片面地认为农村搞好农业生产就行，没有必要进行收益分配的财务处理工作[2]。村领导对村级集体经济收益分配财务处理工作的不重视直接导致了村级集体内部管理体系不全，部分村级单位没有按照财政部发布的村合作经济组织会计制度和财务制度的规定科学设置岗位和合理安排人员，大部分村级单位虽然制定了村级集体经济收益分配财务处理的各项规章制度，但是这些规章制度往往成为了摆设，部分村级单位领导人任人唯亲、村会计人员由村支书或村主任兼任，不相容职务相分离等基本会计制度都没有得到贯彻落实，会计基础工作规范形同虚设。

（2）财务处理人员素质有待提高，财务处理工作信息化建设滞后。由于我国广大农村地区经济发展水平较低、基础设施建设滞后，农村地区虽然培养出大量高素质人才，但是人才流失现象严重，整体而言，村级集体经济收益分配工作财务处理人员素质普遍不高，高等教育受众比例较低，财务处理人员普遍是高中或中专大专文化，甚至有部分财务处理人员初中文化出身。财务处理人员没有接受过系统的会计和财务管理知识学习和培训，对于基础会计核算尚不掌握，更无法为完善村级集体经济分发挥应有作用，甚至部分财务处理人员从未听闻会计借贷平衡相关概念，无证上岗现象严重[3]。同时，得益于现代信息技术的大力发展，会计电算化已广泛应用于各行各业的会计核算中，但是，由于农村经费不足、互联网尚未普及等原因，村级单位既无力购买会计电算化所需的机器设备，也不会使用相关财务处理软件，这些因素导致村级单位在集体经济收益分配财务处理工作中信息化程度不高，相关财务信息无法在村民之间得到有效的分享和反馈，也给村民加强对村级集体经济收益分配财务处理工作的监督带来了不便，会计电算化程度不高严重制约了我国村级集体经济收益分配财务处理工作效率的提升。

（3）财务处理工作日常执行不力，缺乏有效的监督和激励机制。内部管理体系不全和财务处理人员素质不高直接导致了我国村级集体经济收益分配处理工作日常执行和监督不力，在岗位设置方面，部分村级单位出于节省人力资本的考虑，将村级集体经济的会计核算工作与出纳工作交由同一人负责，管钱和管账的岗位设置不能发挥互相监督、互相制约的作用；在现金管理方面，部分村级单位财务处理人员没有按照财政部发布的村合作经济组织财务制度和村合作经济组织会计制度相关规定在银行开设统一的银行账户进行管理，通过个人账户进行村级集体经济的资金处理，形成了钱权绝对集中的情形，很可能导致村级集体经济收益分配工作中钱权交易现象的发生[4]；在信息披露方面，在村级集体经济收益分配工作中缺乏有效的信息披露和审计制度，村级单位业务招待费用支出详细情况不明，部分村干部借款长期不还，问责制无法落实，难以对相关人员形成有效的制约。

2.完善我国村级集体经济收益分配财务处理的具体措施

从我国村级集体经济收益分配财务处理的不足之处出发，完善我国村级集体经济收益分配财务处理可以从以下方面着手：

（1）增强收益分配财务处理理念，健全村级单位内部管理体系。首先，村级单位领导要转变计划经济体制下的集体经济管理模式，充分认识到财务处理工作对于提升村级集体经济效益、提高村民生活水平、推动现代化农业发展的重要作用，在深入了解现代化财务管理基础上增强村级集体经济收益分配的财务处理理念，并加强对村级集体经济利益分配财务处理理念的宣传力度，呼吁村民积极参与村级集体经济收益分配的财务处理工作中。其次，村级单位要建立健全村级集体经济的内部管理体系，一方面，村级单位应当严格按照村合作经济组织财务制度和村合作经济组织会计制度的相关规定，科学设置村级集体经济收益分配财务处理工作岗位，合理安排具有财务处理专业知识和从业经验的人员负责村级集体经济收益分配财务处理工作，贯彻落实不相容职务相分离、关键岗位人员轮休、合同归口管理、重大事项集体决策和会签、全面预算管理等规章制度[5]；另一方面，村级单位应当参照事业单位内部控制管理基本规范相关规定，建立村级集体经济管理的内部控制体系，为村级集体经济收益分配财务处理工作提供制度保障。

（2）提高财务处理人员综合素质，完善财务处理工作内部环境。首先，村级集体经济收益分配的财务处理工作最终需要财务人员身体力行，财务人员综合素质高低直接影响到财务处理工作质量。一方面，村级单位可以改革现行的招聘制度，以公开公正公平为原则，加大社会招聘力度，通过提高财务处理人员的薪资待遇水平、提升进入门槛等措施，积极吸引外部高素质复合型人才为本单位服务；另一方面，村级单位应当加强对现有财务处理人员的培训，定期举行村级集体经济会计核算与财务管理方面的专业知识和实务操作学习班，鼓励财务处理人员积极参加相关方面的资格认证考试，及时更新财务处理人员的知识系统，提升财务处理人员的专业素养，加强人才储备工作。同时，村级单位还要加强对村干部和财务处理人员的职业道德教育，帮助村干部和财务处理人员树立服务三农的理念，提升村干部和财务处理人员的精神境界和政治觉悟，树立一丝不苟、廉洁奉公的工作作风，防范村干部和财务处理人员徇私枉法、滥用职权、会计舞弊等现象的发生。其次，村级单位应当在其自身能够承受的范围内购置会计电算化所需的机器设备和财务处理软件系统，加强财务处理人员对软件系统的学习，财务处理人员应当熟练掌握相关软件的使用方式和技巧，并应当持有农村会计电算化资格证上岗，完善村级集体经济收益分配财务处理工作的软硬件设施。

（3）积极引入村级会计委派制度，改革财务处理工作管理制度。针对村级集体经济现行会计制度的不足之处，村级单位可以积极引入村级会计委派制度，避免现有会计人员由于与村级单位具有重大利益关系而导致其在村级财务处理中丧失独立性和客观性。首先，村级单位在引入会计委派制度前需要落实财务处理移交工作，对村级集体经济进行全面审计，全面清理村级集体经济在上个任期内各项收支费用、财产物资、承包合同、往来业务款项、现金存款，核查其金额、发生时间、账务处理等情况是否一致，并加强对村级集体经济村民人口、耕地面积、合同履行情况、资产负债表等情况的核实，做到账款、账表、账物、账据一一相符，对于实际审计中出现不相符的情况，应当由中纪委、经管局等相关部门组成调查小组，及时公布调查结果，并采取相应惩戒措施或诉诸于法律手段，落实交接工作。

3.结语

综上所述，我国村级集体经济收益分配财务处理中仍存在着观念薄弱、体系不全、人员素质不高、信息化建设滞后、日常执行和监督不力等不足，通过增强财务处理理念、健全内部管理体系、提高人员综合素质、完善内部工作环境、引入村级会计委派制和民主理财制等措施，可以完善我国村级集体经济收益分配财务处理工作，为我国农村集体经济的健康发展奠定扎实的基础。

［1］黄美珍.农村集体经济收益分配机制的思索[J].农业与技术,2015,06:226.

［2］李晓东.集体经济收益分配会计实务[J].农村财务会计,2015,04:4-7.

［3］何永坤.完善农村集体收益分配制度之思考[J].农村经营管理,2013,03:36-38.

［4］陈潮鹏.我国村集体收益分配的保障机制[J].南方职业教育学刊,2013,01:39-42+48.

Village collective economic income distribution financial processing

Li Yong

(Anhui University of Finance and Economics Anhui Bengbu 233000)

As an important source of rural collective economy,the village collective economic income distribution is related to the vital interests of our country.Through to our country village collective economic income distribution financial treatment status are introduced,in-depth analysis of the shortcomings of the existing,and puts forward some concrete measures to perfect our country village collective economic income distribution financial processing,offer the policy suggestions of the healthy development of the village collective economy in China.

Village collective economy;Income distribution;Financial management

F325.24

A

2095-7327（2015）-08-0136-02

李勇（1963.3—），男，汉族，安徽蚌埠人，本科学历，副教授，研究方向为信息与计算科学专业。