基于联动机制的大学生创业环境优化问题研究

2015-04-10韩新宝印小玲

石家庄理工职业学院学术研究 2015年2期

关键词：大学生

韩新宝，印小玲

（燕山大学里仁学院，河北秦皇岛 066004）

基于联动机制的大学生创业环境优化问题研究

韩新宝，印小玲

（燕山大学里仁学院，河北秦皇岛 066004）

优良的创业环境是大学生创业成功的关键。优化大学生创业环境，要政府、社会、高校、家庭、个人五个层面协同共进，构建五位一体的联动机制。

联动机制；大学生；创业环境；优化

2015年，大学毕业生数量再攀新高，预计将达到749万，大学生就业形势依然严峻。为了更好地解决大学生就业难题，党和国家出台了一系列促进大学生就业的政策，并把创业作为解决当前就业问题的一个重要突破口。2014年，国务院再次启动“创业引领计划”，推动大学生创业实践的发展。习近平总书记、李克强总理也多次对大众创新创业作出重要指示,并表示“大众创业、万众创新是中国经济新的发动机”。大学生创业环境将不断优化，呈现许多新的契机，这有助于锻炼大学生创业能力，提升创业成功率。但我们也应看到，创业宣传还不到位、创业氛围还不浓厚、创业政策还不完善，尤其是创业合力还没有完全形成，这严重影响了创业环境的优化和效果。基于此，结合我省大学生创业的实际，深入探索优化大学生创业环境的五位一体联动机制尤为需要与迫切。

1 政府主导联动：优化大学生创业环境的牵引动力

政府是优化大学生创业环境的主导力量，在优化大学生创业环境中，政府的政策导向和统领机制至关重要。政府要发挥好统筹协调的主导作用，自上而下不断完善创业相关政策、加强创业宣传、做好创业指导。

1.1 提升各级主管部门的作用，完善创业政策和制度

目前我国已基本形成了由15个配套文件组成的高校毕业生就业政策体系。据此，全国已有27个省级政府出台了具体实施办法，大学生创业工作得到了前所未有的重视与加强，创业制度政策日臻健全与完善，大学生创业迎来了更好的发展机遇。但在贯彻执行中仍有一些问题值得注意，审批手续繁琐，时间拖延较长，准入门槛较高，申请资金困难等等，尤其是执行力还不够强劲，落实各项政策还不平衡，有些配套短板问题已成为新时期制约大学生创业的瓶颈。以此来看，政府必须发挥好各级部门的作用，适应大学生创业、顺应市场发展的要求，主动克服各自的短板问题，协力共进，强化创业政策和制度保障，以此作为各级部门执政为民、维护社会稳定和发展的重要职责。

1.2 发挥各级部门的自身力量，强化创业引导和宣传

大学生要创业，首先要清晰明了创业政策与制度规定。调查结果显示，很多大学生对创业政策缺乏了解，甚至有的学生明确表示一点都不知道。可见，我们的创业引导和宣传工作还不到位，依然任重而道远。为此，政府必须发挥好党管媒体的优势，利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体和舆论工具宣传大学生创业有关政策规定，使国家的创业政策不仅要深入大学生心里，也要渗入社会的各个角落，创造全社会支持帮助大学生创业的良好氛围。与此同时，还要做好各单位创业政策宣传的检查督导与考核奖惩，科学评价，确保各级部门政策宣传工作真正落到实处。日前，河北省已在这方面迈出了坚实的步伐，利用多种新闻媒体宣传创业相关政策，并在“河北省大中专毕业生就业服务信息网”上开设跟进创业教育专栏，大力宣传大学生自主创业的各项优先、优惠政策，舆论的功力取得了很大的成效。

1.3 明确各级部门的职责，重在创业指导和服务。

大学生创业，是一项艰巨而又复杂的系统工程，涉及到工商、税务、金融、企业、学校、家庭等各个部门。必须清晰明确各部门的责任和工作目标，最大限度地发挥各部门在大学生创业指导与服务中的作用，这是推动扶持大学生创业需要解决的首要难题。政府就业主管部门要大力开展对大学生的创业培训，全面加强创业信息与咨询服务，力争在“全程化、全员化、专业化、信息化”四个方面取得突破性进展。[1]在此基础上，政府主管部门还要积极主动地会同其它有关业务的部门，做好大学生创业所需的项目、经验、技术、能力等具体指导和服务工作，务实助推大学生创业。截止目前，河北省人力社会保障厅已开展了就业(创业)服务进校园工作，首批认定了全省28所高校为创业服务进校园活动基地，通过基地现场服务引导指导，切实为大学生提供获取资源、政策咨询等有效服务，促进大学生创业的务实健康发展。

2 社会帮扶联动：优化大学生创业环境的实践基石

“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”，[2]这是马克思关于人性的高度概括。人的发展离不开社会，而大学生创业尤其离不开社会群体和组织的帮扶。

2.1 公众要宽容、尊重和认可大学生创业

尽管国家积极鼓励大学生创业，但是社会公众对大学生创业却褒贬不一，有着不同的见解和认识。通过调研走访发现，相当一部分社会公众对大学生就业持怀疑和否定态度：在现今经济增速放缓的趋势下，一些企业出现了不同程度的发展困难。而大学生创业既无创业资金和技术的优势，又无创业平台和经验优势，很难令人认同。此疑也不无道理。客观上，大学生创业艰难，成功率较低，但不能据此全盘否定。其实各个时期各类人员创业概莫如此，社会要发展，总要有人去闯去试，总要付出失败的代价。大学生与其它群体相比，虽然缺少资金、项目、技术、经验，但是他们有激情、有知识、有魄力，有能力，有底气，只要给予他们一定的指导、支持和帮助，相信他们在曲折的道路上坚持奋斗一定会创业成功，社会对此应该给予宽容和认同，给予支持和帮助。

2.2 企业要自觉担责帮扶大学生创业

企业是社会主义市场经济的主体，肩负着提高劳动者素质的重任，特别是在大学生创业能力培养、创业经验习得、创业项目选择、创业风险规避等方面责无旁贷。但大多数企业仅仅过度追逐经济利益，而忽视担当社会责任，即使有个别企业为大学生创业搭建了培训、实践、服务、指导平台，但往往是被动地应付社会责任，甚至强行与经济效益挂钩。企业只有主动为社会担责，才能做到以学生创业需求为本，与高校结合，持续性的、常态化的开展创业知识、能力训练，切实成为可以依托的创业实践基地。让大学生放开手脚，实施全程创业实践锻炼并做好跟踪指导和反馈。除此之外，企业不仅要充分利用自身的资源优势，还应聘请具有丰富创业实践经验的企业家、专家担任创业导师，建立与学生一对一的创业指导，以弥补单个企业创业方向和实践经验的不足，提高创业的成功率。

2.3 中介机构要开展多元化服务引导大学生创业

社会转型是当代中国的一个基本特征，急剧而又迅速的社会转型加快了社会分化，也催生了社会中介组织的发展，一些有关创业的第三方机构也应运而生。这些创业指导和服务机构的产生，日益成为连接政府、大学生、高校、市场之间的纽带，在提高大学生创业能力、优化创业方向、开辟创业渠道等方面发挥着重要作用。为此，2014年河北省出台了《关于鼓励创业促就业的若干意见》，鼓励社会组织开展创业培训和服务，对创业培训、创业指导、创业帮扶、创业项目征集等适宜由市场主体运作的项目，采取政府购买服务方式进行，以提高工作效益。还有一些地区鼓励社会各类中介机构开展项目推介、创业辅导、融资担保、市场开拓、技术支持、信息服务、管理咨询、人才培训等专业化服务项目，积极履行社会服务职责，为大学生创业提供多元化、个性化的指导和服务。

3 学校引导联动：优化大学生创业基础的培育阵地

高校是人才培养、科学研究、服务社会、文化传承创新的主阵地，在开展创业教育、培养创业能力、优化创业环境的基础作用越来越重要。

3.1 开展创业教育，激发创业成就感和自信心

和西方发达国家相比，我国创业教育起步较晚，高校创业教育理念还没有真正树立，创业教育体系还没有完全形成，创业教育还没有引起足够的重视。大学生虽然有创业意愿，但主动性较差；虽然有创业激情，但成就动机缺乏，这都与创业教育缺失有关。因此，高校要顺应大学生就业、创业连年持续的严峻形势，高度重视和推进就业、创业教育的开展。与此同时，还要大力推进教育教学改革，优化创业课程设置，开设《创业学》、《创业心理学》、《创业指导》、《成功企业家》、《市场营销》等必修课程，帮助学生提前做好自主创业的政策、知识、能力和心理素质的准备。上海交通大学、华南师范大学、湖南大学等高校还成立了专门的创业学院，完善创业人才培养计划，并组建了专业的校内外创业导师队伍，为有意愿创业的大学生提供具体的个性化培养和帮助，有待总结推广。

3.2 搭建创业实践平台，培养创业基本素质

当前高校为了提升大学生的创业能力，也开展了多层次的创业计划大赛，但大多学生参与的积极性不高，覆盖面小，缺乏吸引力和感染力。笔者认为此种现象的出现，不仅和活动的组织形式、内容有关，更重要的是创业活动缺乏实践的支撑，或者直率地说是纸上谈兵。创业教育是一个实践性、探索性很强的课题，必需要有一个开展实践活动的载体和平台。这是高校自身的弱项和短板。高校开展大学生创业计划竞赛、科技创新大赛、职业生涯规划大赛、挑战杯、共创杯、创业沙龙等科技活动，对大学生创业教育肯定是有作用的。但还必须拓展贴近创业实践能力方面的培养，可以探索和建立大学生创业园区、大学生创业实践基地、产学研一体化等多元化平台，以大学生的动手能力、应用能力和创新能力培养为着眼点，增强学生开展创业实践的兴趣，多渠道地提高创业基础素质。目前，已有多所高校在搭建创业实践平台方面进行了有益的尝试。清华大学、武汉理工大学、南京工业大学等高校已纷纷建立上述“一站式”实践平台，对个人或团队提供项目推介、创业贷款、工商注册、法律咨询等无偿服务。近年来，河北经贸大学、河北科技大学等高校在创业园区建设、创业基地创设等方面也取得了突出成绩，但对其内涵建设和培养模式还有待探索和提高。

3.3 发挥各部门联动，构建良好创业氛围

健康和谐的创业氛围是创业教育顺利实施的关键。目前，多数高校的创业教育主要是由创业教师和就业指导部门组织开展的，而其它职能部门被动应对，没有形成全盘齐动的共振效应。高校创业教育专任教师要率先学习和实践，加速向双师型、应用型教师转变，提高创业实务的指导能力；辅导员作为育人一线的导师，要抓好入学教育、主题班会、团日活动、就业教育等关键节点，帮助学生从入学始就树立职业生涯规划意识，引导学生明确方向、准确定位，科学谋划，分步实施，鼓励在校学生逐步参与创业活动；团委是高校第二课堂活动的主责部门，要充分发挥第二课堂的育人功能，通过举办高质量的文体活动和社会实践活动，锻炼培养大学生的组织能力、协调能力、管理能力。以科技创新活动为重点，培养大学生的动手能力和创新思维能力；宣传部门要通过创业教育网站、QQ群、微信群、APP等新媒体手段，充分展示创业示范基地建设成果，介绍创业成功团队事迹和经验。定期开展创业之星评选，多形式宣传创新创业典型人物和事迹，营造浓厚的创业氛围；[3]就业指导服务部门要不断提炼创新工作方式，纵横多线多层开展创业指导与服务。只有高校主导部门统筹协调，相关部门积极配合，崇尚、帮扶创业的风气一定盛兴圆梦。

4 家庭配合联动：优化大学生创业环境的亲情支撑

政府、社会、高校对优化大学生创业环境发挥着非常重要的作用，但家庭亲情的支撑作用也是不可忽视的。发达国家大学生的创业历程和实践表明，每一个创业成功者背后都有着强大的家庭亲情资源的配合支撑。

4.1 家庭心理支持

当前我国教育环境中，一个偏颇的问题是学校教育的角色被过度放大，而家庭教育的角色逐渐被弱化。针对大学生创业，有诸多家庭在心理上对大学生自主创业心存疑虑，认为大学生创业是不现实的冲动，很难获得成功，因此漠然视之。缺乏家庭亲情的的心理包容和情感支持，致使大学生的创业激情下降。因此，家庭亲情的支持也是引导培养创新能力至关重要的方面，在遇到困难时持续的感受到家的关怀和精神激励，化冷漠为激情、化挫折为动力，持之以恒，必会闯出一条成功之路。

4.2 家庭经济支持

资金是大学生创业过程中最大的难题，大学生创业急需起步的第一桶金。调查显示，有73.47%的大学生所能承受的自主创业资金不足10万元；61.63%的大学生认为“缺乏启动资金”是创业的最大障碍。[4]虽然政府对大学生创业资金的支持力度不断加大，但远远难解创业之需，高校自身也难以弥补创业资金缺口。这就自然联想到家庭经济的支持渠道。尽管创业者的家庭经济条件、认识程度差异很大，支持的力度不同，但只要家庭认识到位，还是会力所能及地开拓一些帮扶渠道的，这个支持更有着特殊的激励作用。

4.3 家庭人脉支持

创业早已成为美国经济增长的重要源泉，建立有力的社会及家庭资源支撑体系，是取得创业教育成功的关键。日本很多家长也以此模式培养孩子的创业意识和创业能力。在现代市场经济条件下，权力、地位、身份等也是重要的广义家庭资源，尤其是庞大的人脉关系，对子女创业成功有着重要的制约关系。马克思在《德意志意识形态》中指出，“社会关系实际上决定着一个人能够发展到什么程度”。[5]也就是说，人际关系决定着人生的旅程。充分认识并运用人脉关系于大学生创业之中，合法的、有效地为大学生创业铺路搭桥、破难攻关，在创业全程的各个节点上，给予有效地支持。

5 个人提高联动：优化大学生创业环境的核心要素

大学生创业，不仅需要政策、资金和社会、家庭的支持，更需要自身锤炼坚实的心理基础、专业基础和能力基础，努力提升创业能力和综合素质。外因只有通过内因才能起作用。

5.1 大学生创业要加强心理调适

创业信心不足、心理脆弱、抗挫折力差，是大学生创业中普遍存在的心理问题。心理品质差，就很难激发创业热情和创业动力，也就必然影响创业思路和实践的开发。为此，不论是大学生创业还是其他人创业，创业中遇到困难和挫折是客观的、正常的，必须正确分析困难和挫折产生的原因，勇敢面对，学会自我心理调适和心理磨练，提升自我心理健康水平，培养坚强的意志力，百折不挠地去实现创业目标和人生的自我价值。

5.2 大学生创业要加强知识学习

创业是各科学领域的综合运用，需要诸多科学知识和实践经验的积淀与开发。大学生创业必须具备完善的知识结构和坚实的专业基础。不仅包括自然科学，还包括管理学、金融学等经济类知识，而且包括人际关系学、心理学、法学、创业学等社科类知识。当然更包括创业政策法规、创业流程、创业风险等业务知识。而大学生的知识面和实践经验显然与创业的要求相差甚远。因此，大学生在认真学好专业课的基础上，最大限度地涉猎萃取各种相关的知识，以坚强的实力完成创业。

5.3 大学生创业要加强素质积淀与拓展

能力是素质构成中的主要因素，大学生创业能力提高的重要性与迫切性愈发凸显。大学生提高创业能力，主要通过三个途径来实现：一是积极参加第二课堂活动，依托社会实践活动、科技活动、文体娱乐活动锻炼自己的组织能力；二是依托大学生创业中心、大学生创业园区、产学研孵化器等载体提升科学创业能力；三是依托企业创业实体平台，真正参与创业的全过程，全面提高创业实务操作、实践应用能力。此外，大学生也应积极参与贴近创业实务的社会培训，开拓思路，丰富创业视野和经验。

[1]尚雪梅,孙彦.独立学院五位一体的创业教育体系构建研究［J］.河北师范大学学报(教育科学版),2014(03)

[2]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集(第1卷)［M］.北京:人民出版社,1995:56

[3]王涛.南京理工大学着力建设大学生创业实践基地［EB/OL］.http://xuerentang.sinaapp.com/newsshow.php?pageid= 1636154124,2015-01-06

[4]刘茜.大学生创业步履依旧“蹒跚”［N］.南方日报,2009-04-14

[5]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯全集(第3卷)［M］.北京:人民出版社,1960:515

G647.38

JL01-0229（2015）02-0046-05

2015-05-08

责任编辑：李占忠

校对：李晓霞

立题项目：2015年河北省委讲师团课题“基于联动机制的河北省大学生创业环境优化研究”成果（201554）；

2015年河北省人力资源和社会保障课题“京津冀一体化下的河北省独立学院大学生就业路径研究”成果（JRS-2015-1133）；