◇董卿

浅议如何提高乡镇（街道）统计工作

◇董卿

10.13999/j.cnki.scyj.2015.05.018

随着市场经济的发展,社会各界对统计信息的需求量越来越大,对统计信息质量的要求也越来越高。而统计数据质量的高低取决于乡镇（街道）统计数据,因此,提高乡镇（街道）统计数据质量已成为当务之急。

乡镇（街道）单位的统计工作是整个宏观统计的源头,是整个统计工作的起点。统计数据质量的高低取决于乡镇（街道）统计数据,随着经济结构的复杂化、利益主体的多元化,许多新情况、新问题在乡镇（街道）统计工作中相继产生,使得乡镇（街道）统计信息失真的风险因素与日俱增,提高乡镇（街道）统计数据质量已成为当务之急。统计工作，根在乡镇（街道）；统计数据，实在乡镇。乡镇（街道）统计，是统计工作的前沿，是统计信息的根源，是各类统计数据的起报点，是确保统计数据质量的第一道“防线”；统计基础工作是统计的“基石”，是统计发展的根本保证。它们都是统计工作的重要组成部分，是统计工作的基础性工作，是奋力推进“三个提高”的有力抓手，在统计工作中具有不容忽视的地位，发挥着举足轻重的作用。

统计工作尤其是乡镇（街道）统计工作对于各级政府加强宏观管理实现科学决策具有极其重要意义。我国是中央-省-市-县-乡镇（街道）的统计结构模式。各类数据都来自于乡镇（街道），不难看出，乡镇（街道）统计工作的重要性。乡镇（街道）直接面对纷繁复杂的各式各样的填报单位，乡镇（街道）也是最了解基本情况的，所以，各项统计数据，只要各乡镇（街道）单位把好关，抓好源头，那么统计数据才能更真实反应，也才更能使人信服。

一、乡镇（街道）统计工作的现状

在实际工作中，乡镇（街道）统计工作表现出来的作用越来越大，但是随着统计形势的不断变化及自身管理工作的发展需要，均对其提出了更多更高更新的要求。而认真回顾乡镇（街道）统计工作的全过程，不难发现还存在着诸多问题，在很大程度上起着阻碍和抑制作用。主要为：乡镇（街道）统计工作不很规范，乡镇（街道）统计工作业务上受县统计局领导，各项数据受上级影响较大；但人员还受镇政府领导，因目标考核压力，往往受行政人为影响。工作多头，管理混乱。

二、乡镇（街道）统计工作存在的问题

随着经济发展和人民生活水平提高，统计工作的重要性越来越彰显，尤其是乡镇（街道）的统计工作。我国的统计结构模式是中央-省-市-县-乡镇（街道），乡镇（街道）统计部门受双重领导，业务受上级主管部门管理，人员受同级镇政府管理，管理混乱，统计数据受行政人为影响较大。

（一）乡镇（街道）统计工作部门配合不紧密

统计部门的信息来源于村级和工商税务民政教育等，但村一级的统计组织不健全，造成各类统计数据缺失，而且部门不积极配合，统计口径不一致，造成乡镇（街道）统计数据质量不高。

（二）乡镇（街道）对统计工作不很重视

大家对统计工作依然停留在三十年前的认识水平上。普遍认为现在还是“统计统计，三分统计，七分估计。”各类数据多凭主观臆测想象。领导不重视，上行下效，大家都不重视，甚至个别统计人员也轻视自己的工作，工作上存在应付现象。

（三）乡镇（街道）统计人员素质参差不齐

各项统计工作愈来愈重要，对统计人员的素质要求也越来越高。但是乡镇（街道）统计人员的业务素质和思想政治素质都待提高。统计人员学历偏低，业务素质欠缺。只有高素质的统计人才，才可能有高质量的统计数据。

三、加强乡镇（街道）统计工作的对策

（一）充分认识乡镇（街道）统计的重要性

切实加强乡镇（街道）统计建设乡镇（街道）统计工作是一项系统工程，牵涉面广，任务重，难度大，不但需要多部门的协作和配合，还要加大宣传力度，使大家充分认识到乡镇（街道）统计的重要性，转变敷衍应付的工作态度，切实重视此项工作，在人员配备和时间安排上做好保障，不断提高乡镇（街道）统计工作水平。

（二）加强部门之间协作，把握好数据源头

乡镇（街道）统计数据来源于辖区内各村和各填报单位及各职能部门如工商税务教育等。摸清这些单位的家底，协调好和它们的关系，使各部门单位如实及时上报数据，将会大大提高乡镇（街道）统计数据质量。

（三）加大培训力度，提高统计人员素质

搞好统计工作的关键因素是人，因此加大统计人员的培训尤为重要。培训的内容不仅局限于专业知识，还要重点加强责任和职业道德教育。业务知识的培训主要包括专业数据的取数范围和要求，数据的处理流程和方法，结合当地实际情况的处理方法。责任和职业道德教育要与社会主义核心价值观有机结合，能充分认识到乡镇（街道）统计工作的重要性和统计人肩负的使命。同时还要求统计人员不仅是一个统计员，还是一个部门关系的协调员，能够随时上门入户的调查员。乡镇（街道）统计人不仅只在办公室处理数据，还要经常主动深入调查单位摸底，以确保统计数据客观真实。

（四）健全填报单位统计人员，保证统计数据及时上报

村（社区）是社会最小的行政单位，也是统计数据的源头，因此建立健全村(社区)统计员队伍是根本，并且给予他们合适的经济待遇，将很好的提高他们的工作热情。

（五）建立健全考核机制，全面提升乡镇（街道）统计工作水平

干好工作的关键在人，用人的关键在积极性的调动，调动人的积极性就要有奖励有惩戒，不能干好干坏一个样，干与不干一个样，干多干少一个样。这就需要建立全面、合理、科学的考核机制，全面考核统计人员。这样就能激励先进，鞭策后进，全面提升乡镇（街道）统计工作水平。

（作者单位：河南省新乡县朗公庙镇政府）