内强素质　外树形象　提升动物卫生监督能力

2015-04-05任卫东王文才山东省东营市东营区畜牧局257000

山东畜牧兽医 2015年2期

任卫东　王文才　张莉（山东省东营市东营区畜牧局　257000）

卫生检疫

内强素质外树形象提升动物卫生监督能力

任卫东王文才张莉（山东省东营市东营区畜牧局257000）

近年来，国家相继制定出台了一系列畜牧兽医法律法规和政策文件，使我国畜牧业走上了法制化轨道，但目前动物卫生监督执法人员的综合素质和执法水平满足不了快速发展的畜牧业和日益增长的畜产品安全监管形势的需要，有待通过提素质强能力进一步提升动物卫生监督管理水平。笔者根据在东营区多年的执法工作经历，结合当前动物卫生监督执法形势，谈几点提高动物卫生监督执法能力的体会。

1　强化教育培训，提高队伍综合素质

建设一支高素质、能适应畜牧事业发展要求的专业人才队伍是实现高效生态畜牧业可持续发展的关键所在。良好的执法形象是推进依法治牧的基础，也是提高畜牧部门公信力的迫切要求。业务水平不高会导致执法能力欠缺，而要塑造良好的形象，最重要的是提升执法人员的自身素质，在人民群众中树立良好的执法形象，沟通与群众的感情，改善与群众的关系，形成“生态畜牧，和谐发展”的良好局面。针对动物防疫监督工作存在的薄弱环节和执法人员工作中存在的突出问题，根据上级文件要求，我们对检疫监督执法人员开展了职业道德、执法办案、业务技能等方面的专项培训。要求执法工作者在政治素质上，认真践行社会主义核心价值观，形成“雷厉风行、令行禁止”的工作作风和良好的职业形象；在法律素质上，加强对《动物防疫法》《行政处罚法》等法律法规的学习，逐步实现动物卫生监督执法人员由业务型向依法管理型转变。在业务工作中要牢固树立“五个意识”：服务意识、程序意识、效率意识、形象意识、开拓意识，增强“四个能力”：办案能力、协调能力、写作能力、创新能力，不断提高自身操作技能、综合监管和应急处置能力，适应动物卫生监督工作新形势、新任务、新要求。

2　严格程序，搞好动物及动物产品检疫工作

2.1对产地检疫工作认真落实动物检疫申报、受理制度和到现场或指定地点检疫制度，严格按产地检疫规程和国家有关文件规定，并基于对规模养殖场或相关区域内动物疫病检测结果，掌握养殖环节动物疫病防控状况，在进行必要的实验室检测基础上依法出具检疫合格证明。做到受理申报动物检疫率、到现场或指定地点检疫实施率、操作到位率达到100%。发现疑似病畜禽立即依法报告并采取有效措施，果断处置。严格执行农业部畜牧兽医行政执法“六条禁令”，严厉打击只收费不检疫、“越权出证”、“隔山开证”等违法违规行为，坚决杜绝类似案件发生。

2.2对屠宰检疫工作严格执行规模屠宰场官方兽医派驻制度和屠宰检疫申报制度，加强定点屠宰入场动物的查证验物和“瘦肉精”抽检工作，严防不合格动物进入屠宰场；做好同步检疫监管，未经检疫或检疫不合格的动物产品不得出厂（场）；严把宰前、宰中、宰后各个关口，强化检疫监管，发现病害动物和病害动物产品，依法出具《动物检疫处理通知单》，并监督厂（场）方做好无害化处理工作；官方兽医同时做好入场监督查验、检疫申报、宰前检查、同步检疫监管等环节记录。严格督促屠宰企业履行产品质量安全主体责任，严格执行进厂（场）登记和“瘦肉精”自检等制度，实现屠宰检疫申报率和受理率达到100%，全面促进屠宰检疫工作规范开展。

2.3对检疫工作记录严格实行《动物检疫工作记录规范》电子化管理，按要求规范录入《动物检疫工作记录规范》相关信息和数据，及时保存归档，确保检疫记录及时、准确、规范，实现检疫工作“痕迹化”管理，做到有检疫、有记录、有档案。

3　规范动物诊疗机构监管

对本区40家动物诊疗机构严格按照《动物诊疗机构管理办法》和《山东省动物诊疗机构监管制度》等法律法规及文件要求规范监管。严厉打击动物诊疗机构、执业兽医违法从业行为，改善动物诊疗市场秩序，促进动物诊疗行业健康发展。

4　规范证章标识使用管理

本区自2014年初实施电子出证后，严格执行“统一订购、层级发放、网上公布、及时登记、回收和销毁”、“专人、专账、专库管理”制度。及时对动物卫生监督证章标识使用管理情况开展清理排查，发现违规使用情况立即整改。票证管理员及时调度官方兽医《动物检疫合格证明》使用情况，并通过电子出证平台抽查其出证信息，及时回收存根，严防官方兽医长期留有未使用《动物检疫合格证明》的情况出现。动物检疫合格证明A证的签字官方兽医必须为县级以上动物卫生监督机构负责人，并严格控制动物检疫合格证明B证的签字官方兽医人数，确保出证安全、有效。