吴槐庆　汪连娣　陈汪峰

政府制定价格成本监审是提高政府定价科学性的重要制度，也是促进企业建立健全成本约束机制的重要手段，更是维护国家和广大消费者权益的重要举措。在十八大提出“全面推进依法治国”的新形势下，成本监审工作的作用日益重要，监审领域愈加拓展，关注度空前扩大，随之而来的监审风险也日益凸显。如何加强风险管理，既要站在政府价格管理部门的层次对整个成本监审工作面临的风险进行分析和评价，也要具体到每个监审领域、每个监审项目，开展风险评价和防范，把风险管理作为一种原则、一种程序，更是一种方法，充分运用到监审业务实践中，是当前值得研究的重要课题。

一、成本监审风险的内涵特点

一般认为，由于政府制定价格成本监审结论与客观事实依据的偏离和监审主体行为的错误产生的危害，以及监审主体承担相应责任的可能性，称之为政府制定价格成本监审风险。我国成本监审工作起步较晚，制度建设、工作规范、理论研究等方面都处于探索阶段，各行业成本监审办法还不够健全，再加上监审项目种类繁多，跨度很大，现有的监审力量参差不齐，风险意识不够，在实践操作过程中，成本监审机构法人或监审人员往往会因主客观原因，出现失误、失职，导致政府制定价格成本监审结论与客观事实依据出现偏离。由于成本监审机构是政府价格主管部门下属机构，其风险产生的后果，不仅可能使监审人员或法人受到党纪行政处分，处理不当，更可能会引起价格决策失误风险、被监审企业经营风险、财政支出损失风险以及政府信任风险，甚至可能让监审机构面临行政诉讼。……