郭冠男

一、2014年中央“一号文件”落实情况

2014年1月，中共中央、国务院印发了一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，对我国推进农业现代化做出战略部署和具体工作安排。中央一号文件全面定调2014年及今后一个时期农业农村工作，这已是中央一号文件连续11年聚焦三农问题，体现了农业在我国不可动摇的基础地位。

中央一号文件下发全国，打响了加快推进农业现代化的发令枪，同时也吹响了全面深化农村改革的集结号。一号文件明确指出“推进中国特色农业现代化，要始终把改革作为根本动力，立足国情农情，顺应时代要求，坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展，传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成，实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾，加强政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补。要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。” 可见，新一轮农村改革，针对的病根是城乡二元结构体制，瞄准的目标是健全城乡一体化发展体制机制，把握的要义是城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。……