杨孟遇　蔡东宏

摘 要：在2009年中央号召发展战略性新兴产业后，海南经济的产业结构逐步开始转变，由旅游业和传统工业为基础转向以新兴产业和旅游业共同拉动的模式。由于海南对外开放的时期比较晚，在人才资源储备上存在很大的不足。特别对于战略性新兴产业这种高技术含量的产业，在人才的素质和其他方面都有高的要求。但是，海南省在该产业中人才的供给却存在很大的问题，在人才结构和规模方面还有比较大的缺陷，需要政府和企业制定相应的政策和制度来进行弥补，积极吸引人才来建设海南的战略性新兴产业。

关键词：人才发展；战略性新型产业；海南省

中图分类号：F241.23 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）07-0163-02

一、海南省战略性新兴产业的发展现状

战略性新兴产业是我国政府在2010年作出的决定。中国政府网刊登《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中提到，战略性新兴产业包括七领域，分别为节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料。加快发展和建设战略新兴产业是由我国现阶段的国情决定。改革开放三十年来，我国的经济迅速的发展，人民的生活水平不断的提高，社会生活的节奏也在进一步地加快，但是，由于我国经济发展的基础不足，发展节奏过快，由此带来了许多问题，比如，人口众多、人均资源少、生态环境脆弱，城镇化速度过快。这使得我国面临着改善民生的艰巨任务和资源环境的巨大压力。要全面建设小康社会、实现可持续发展，必须大力发展战略性新兴产业。

目前，海南省的战略性新兴产业建设已经正式起步，在新能源、在新材料方面、在信息产业方面都有了初步的发展。在新能源方面，海南已经形成较为完整的太阳能光伏产业链条，全国太阳能光伏龙头企业英利在海南打造生产基地以及太阳能光伏发电技术国家重点实验室、全球客户服务中心等项目。此外，汉能、天聚、大族激光等企业也落户海南发展太阳能电池项目。到2015年，海南有望成为全国最大规模的太阳能电池产业基地。在新材料方面，海南致力于打造特种玻璃和高性能膜材料生产基地，目前中航特玻、海南立升、中海化学、中国建材等企业项目已经落户，产业集聚逐步形成。

虽然，海南省在发展战略性新兴产业方面取得了一些成就，但是，由于海南省独特的地理位置和环境，一方面海南省天然的能源和资源，为发展战略性新兴产业带来了契机，另一方面造成了海南省经济开放时间较晚，经济相对落后的局面。战略性新兴产业发展属于知识密集型产业，对于人才的质量和类型要求比较高，需要不同类型的人才资源进行支持。

二、海南省战略性新兴产业的人才发展现状分析

一个地区的人才竞争特征与这个地区的社会经济情况、发展目标密切相关。近些年来关于人才竞争力的衡量指标有不同的解释。有些学者认为，人才竞争力包括人才规模、人才素质、人才配置、人才投入、人才效能和人才环境这六个方面。由于海南省独特的地理位置，它的人才竞争力与全国其他省份相比有所不同。首先要明确人才竞争力的指标，本文选取了人才总量、人才质量、经济环境、自然环境五个指标，对海南省的人才竞争力进行衡量。其中，经济环境是以就业率、人均可支配收入以及GDP三个因素来表现，自然环境是以污染排放物和绿化覆盖率来表现。

首先明确人才的概念。这里的人才不同于人力资源，人力是指所有具有劳动能力的自然人，但是人才，特别是战略性新兴产业的人才，应该是人力中的优秀成员，具有一定的专业知识和专门技能。根据资料显示，全国各个省份的大专及本科生中，海南省只有39 150名本科及专科毕业生，排在了全国的倒数第五位。而代表着更高学历水平的研究生中，海南省也排在了倒数第四位。有资料显示，海南省的人才无论是在总量上，还是在高精简人才的拥有量上，与其他省份还有比较大的差距。其他沿海城市，比如上海、浙江等地的比较中，这个差距就进一步拉大。这种对于人才的严重缺乏，对于发展海南省战略性新兴产业带来了阻力。

经济环境是衡量人才竞争力的一个重要指标。在经济发展的迅猛时期，一个地区只有经济发达，才能给就业者提供更好的发挥空间和展示的平台，给予其丰富的物质报酬。这里的经济环境是以就业率、人均可支配收入以及GDP为指标，对全国各省的竞争力进行衡量的。

就业率是本区域的就业人口数与经济活动人口数（即就业人数与失业人数之和）的对比，根据《中国国家统计数库2013年人口普查》显示，海南省的就业率排名在全国排在倒数第四位，这表明了海南省的就业率比较低。在经济发展状况中，直接决定一个地区生活水平和生活质量高低的指标是GDP。海南省的GDP总量也是排名倒数第四位的，这和海南是一个旅游城市有关。由于海南省长期依靠旅游产业发展，因此其他产业方面发展比较滞后，特别是重工业，因此海南省的GDP总量比较低。但是，人才竞争力的衡量除了上述两个之外，均值的衡量也是十分重要的。人均具有可比性和动态性，同时也是经济发展中决定人才环境最直接、最根本的指标。在人均可支配收入方面，海南省的人均可支配收入比较高，处于中间的位置。这说明，虽然海南省总体经济实力与大陆其他省份存在着差距，但是人民的生活水平总体比较高，比较富足。从这三个指标的比较中，海南省在经济环境方面，对于吸引好培养人才方面，竞争力比较弱，需要进一步地发展和完善来改善经济环境。

随着人们生活水平的提高，人们越来越多地开始关注自然环境。自然环境虽然不像经济环境一样，对于人才竞争力有着至关重要的影响，但是它在潜移默化中对人才的去留产生影响。根据《中国国家统计数库2012年人口普查》资料显示，海南省的自然环境要远远超过其他的省份。特别是污染物排放量的数据，它是由各个省份的省会数据来反映的，其中包含了二氧化硫、氮氧化物和烟（粉）尘的总量。海南省可以充分的利用自身的自然环境优势广泛的吸收人才。

三、海南省战略性新兴产业人才发展面临的问题endprint

通过分析海南省的人才竞争力，发现海南省的人才发展存在着一定的问题。海南省与其他省份相比，人才竞争力存在明显的不足，而且在高技能人才方面存在着比较大的缺陷。同时，创新性的人才比较缺乏，人才结构不合理。因此，这就使得海南省发展战略性新兴产业人才发展同样面临着比较多的困境。

（一）高技能人才和创新性的缺乏

由先前的数据可以发现，海南省在人才总量上与其他地区有很明显的差距。而代表着高技能和高素质研究生的人数也比较缺乏。但是，海南省要实现经济跨越式发展必须及时转变经济发展方式，而经济发展方式的转变最佳途径就是发展战略性新兴产业。战略性新兴产业的发展以技术创新为基础，技术创新的最佳主体就是创新性人才和具有较高技术水平的专门人才。可见，战略性新兴产业的发展离不开创新人才的支持，海南省必须大力发展创新性人才和高技能人才以保障战略性新兴产业的顺利发展。

（二）经济环境的竞争力不去，缺乏吸引人才的动力

经济基础是社会发展的动力，决定了社会的各项发展。经济发展的状况，决定着一个社会人才总体的数量，生产力的发展，为人才提供了必要的生活条件和工作条件。通过前文数据的陈述可以发现，在对人才竞争力影响最重要的经济环境指标下，海南省与其他省份相比处于明显劣势。特别是与其他沿海城市相比，海南省未能充分地利用自己的地理位置，大力发展经济。这一方面是由于海南省开放时间比较晚，另一方面是由于海南省长期以来是依靠第三产业中的旅游业来发展经济造成的。因此，海南省必须转变经济增长模式，集中各种优势力量发展污染少、效益高的战略性新兴产业，来增加自己的人才竞争力，吸引更多的优秀人才投入到海南省的经济建设中，从而形成一个良性循环。

（三）战略性新兴产业的人才供给不足

海南省从事战略性新兴产业的人才总量是不足的，这就会引起一系列的问题。一方面，专业人才的不足就会使得非专业人才的强行进入，以此来弥补空缺。这就使得战略性新兴产业的发展速度明显下降，效率也会明显下降，浪费人财物的问题。另一方面，由于专业人才的不足，发展战略性新兴产业的企业竞争力就会下降，这将很难吸引高水平的人才加入该企业，那么这个人才供给的缺口就会再次加大，最终给海南省发展战略性新兴产业造成很大的困难。因此，海南省的企业、政府，甚至于高校都必须适当地转变策略，为海南省发展战略性新兴产业提供和培养优秀的人才。

四、结论

本文通过对海南省人才竞争力的研究，发现海南省在发展战略性新兴产业的初期存在一定的困难。这些问题的发现，要求海南省必须充分地发挥政府的鼓励支持和整合资源的作用，牢牢地结合海南省的各高校和各个战略性新兴企业，重点改善企业的激励和培养体质，培养创新性人才，改善传统的人才培养模式，提前储备战略性新兴产业后期需要的人才，走新兴的人才培养模式，为海南省发展战略性新兴产业打造一支高校的人才团队。

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